赤字83線(あかじはちじゅうさんせん)とは、1968年(昭和43年)9月に国鉄諮問委員会が提出した意見書により、「使命を終えた」としてその廃止およびバス転換を促された日本国有鉄道(国鉄)のローカル線、もしくはその廃止の取組みをいう[1]。
この取組みは、戦時中の不要不急線の休止を別にすれば、積極的に国鉄ローカル線を廃止しようという本格的な動きである。なお、赤字83線の取組みの前の1960年(昭和35年)にも、国鉄が経営効率の悪い全国50路線について廃止することを検討したことがある[2][3]。赤字83線の整理は中途半端に終わったことから、1980年代の国鉄末期に実施された特定地方交通線の取組みへと受け継がれていった。
概要
意見書により、「使命を終えた」とされたローカル線の選定基準は次のとおりである。
- 営業キロが100 km以下で、鉄道網全体から見た機能が低く、沿線人口が少ない。
- 定期客の片道輸送量が3,000人以内、貨物の1日発着600 t以内。
- 輸送量の伸びが競合輸送機関を下回り、旅客・貨物とも減少している。
など
この基準により、83線 (2,590.6 km) が選定され、国鉄は、翌年から地元との廃止協議に入った。しかし各地で反対運動が盛り上がって進捗は滞り、廃止協議すらままならない場所も多く、1972年(昭和47年)までに廃止されたのはわずか11線 (116.0 km) であった[1]。この他に83線に含まれていなかった4線 (19.0 km) も廃止されており、合わせて15線 (135.0 km) が廃止されている。
しかし、この間にも日本鉄道建設公団(鉄道公団)によるローカル線建設は続行され、廃止の一方で新たなローカル線が開業し、これら新線が新たな赤字を生み出すという矛盾が生じていた。赤字83線の取組み中に開業したローカル新線は、11線 (163.0 km) で、結局差し引きほぼゼロという奇妙な状態であった。
1972年(昭和47年)7月、田中角栄が内閣総理大臣に就任すると、この赤字路線廃止の取組みはあえなく打ち切られることになった。田中は自著『日本列島改造論』において、「赤字の地方線撤去は、論外。私企業と同じ物差しで国鉄の赤字を論じて再建を語るべきではない。」と主張している。田中は鉄道公団の生みの親ともいうべき人物である。
これに対する反省が、後の特定地方交通線転換の強力な取組み、さらには小松島線・鍛冶屋線などで見られた硬直化した路線廃止へのこだわりにつながっていく。赤字83線に名を挙げられながら生き残ったローカル線の多くも特定地方交通線に名を連ねたが、その大半が廃止となり、第三セクター鉄道やバスへ転換された。最終的な転換特定地方交通線の数は、奇しくも同数の83線であった。
一方で、「赤字」に上げられながら新規に延伸し、現在もJR線として存続している路線も存在するが、それらの路線の大半が赤字83線の挫折以後も存廃を論議されたことのある状態である。
赤字83線とその後
以下本項では便宜上、意見書が提出された1968年(昭和43年)9月以降、1972年(昭和47年)7月7日の田中内閣発足までを取組み期間とする。路線名称は1968年当時のもの。
赤字83線として廃止された路線
赤字83線としての廃止は免れたものの、その後の取組みによって廃止された路線
存続している路線
同時期に廃止された83線以外の路線
(参考)赤字83線取組み以降、国鉄分割民営化までに開業したローカル線
赤字83線取組み終了後に開業した指定路線の延長区間については上記参照。(具体的には、白糠、阿仁合、古江、日ノ影、気仙沼、越美北、三江、宇和島、牟岐の各線)
赤字83線取組み期間中に開業したもの
赤字83線指定路線以外の路線
路線名
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所在地
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区間
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営業 キロ
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開業年月日
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その後・備考
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柳津線
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宮城県
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前谷地 - 柳津
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17.5 km
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1968年10月24日
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1977年12月11日気仙沼線へ編入。
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盛線
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岩手県
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盛 - 綾里
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9.0 km
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1970年3月1日
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1973年7月1日綾里 - 吉浜間12.5 km延伸開業。 第1次特定地方交通線に指定され、1984年4月1日廃止。 三陸鉄道南リアス線(2019年3月23日より案内上はリアス線)に転換。
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鹿島線
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茨城県
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香取 - 鹿島神宮
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14.2 km
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1970年8月20日
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鹿島神宮 - 北鹿島
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3.2 km
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1970年11月12日
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貨物営業のみ。 1978年7月25日旅客営業開始、1983年12月1日旅客営業廃止。 1985年3月14日旅客営業再開。
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岡多線
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愛知県
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岡崎 - 北野桝塚
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8.7 km
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1970年10月1日
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貨物営業のみ。1976年4月26日北野桝塚 - 新豊田間延伸開業、旅客営業開始。 第3次特定地方交通線に指定され、1988年1月31日廃止。愛知環状鉄道に転換。
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角館線
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秋田県
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角館 - 松葉
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19.2 km
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1970年11月1日
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第1次特定地方交通線に指定され、1986年11月1日廃止。 秋田内陸縦貫鉄道秋田内陸南線に転換。1989年4月1日秋田内陸北線に編入され、秋田内陸線と改称。
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吾妻線
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群馬県
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長野原 - 大前
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13.3 km
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1971年3月7日
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宮古線
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岩手県
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宮古 - 田老
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12.8 km
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1972年2月27日
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第1次特定地方交通線に指定され、1984年4月1日廃止。 三陸鉄道北リアス線(2019年3月23日より案内上はリアス線)に転換。
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赤字83線指定路線の延長区間
路線名
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所在地
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区間
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営業 キロ
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開業年月日
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その後・備考
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可部線
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広島県
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加計 - 三段峡
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14.2 km
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1969年7月27日
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2003年12月1日廃止。広島電鉄バス・広島交通バスに転換。
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中村線
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高知県
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土佐佐賀 - 中村
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22.7 km
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1970年10月1日
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第3次特定地方交通線に指定され、1988年4月1日廃止。土佐くろしお鉄道中村線に転換。
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只見線
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福島県
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只見 - 大白川
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20.8 km
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1971年8月29日
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岩泉線
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岩手県
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浅内 - 岩泉
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7.4 km
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1972年2月6日
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2010年7月31日の土砂崩れにより全線運休。 2014年4月1日に廃止。東日本交通バスに転換。
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赤字83線取組み終了後に開業した、赤字83線指定路線以外の路線
路線名
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所在地
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区間
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営業 キロ
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開業年月日
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その後・備考
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盛線
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岩手県
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綾里 - 吉浜
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12.5 km
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1973年7月1日
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第1次特定地方交通線に指定され、1984年4月1日廃止。 三陸鉄道南リアス線(2019年3月23日より案内上はリアス線)に転換。
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久慈線
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岩手県
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久慈 - 普代
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26.0 km
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1975年7月20日
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第1次特定地方交通線に指定され、1984年4月1日廃止。 三陸鉄道北リアス線(2019年3月23日より案内上はリアス線)に転換。
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岡多線
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愛知県
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北野桝塚 - 新豊田
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10.8 km
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1976年4月26日
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第3次特定地方交通線に指定され、1988年1月31日廃止。愛知環状鉄道に転換。
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脚注
注釈
出典
- ^ a b c d e f g h i j k l m n o p q r s t u v w x y z aa ab ac ad ae af ag ah 菅原操「国鉄の地方線問題の経緯と将来動向」『土木学会論文集』第1985巻第353号、土木学会、1985年、1-10頁、doi:10.2208/jscej.1985.1。
- ^ 牧野和人『国鉄・JRの廃線アルバム【近畿編】』アルファベータブックス、2021年、p111「『丹南町史』に登場する篠山線」
- ^ “衆議院会議録 第34回国会 運輸委員会 第22号” (1960年5月13日). 2024年7月17日閲覧。 “吾孫子説明員 先般新聞に出た問題とおっしゃるのは例の五十線の問題だと思うのでございますが、あれは別に国鉄当局として積極的に発表したというわけでもなく、…(中略)…一応の目安としまして、線区別に見て、貨物がその単位線区について一年間の取り扱い数星が十八万五千トン以下、旅客が白四十万人以下というようなところは、国民経済的な見地から見て、むしろ自動車の分野であるというふうに目される線区ではなかろうかということで、…(中略)…具体的に実際にこの五十線区について直ちに線路を撤去するとかしないとかいうようなことを、もちろんきめておるわけでもございませんし、…”
参考文献
関連項目
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歴史 |
前身 | |
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1940年代 | |
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1950年代 | |
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1960年代 | |
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1970年代 | |
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1980年代 | |
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後身 | |
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組織 |
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組合 | |
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