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非竞争性的一党制。关于
一黨獨大,請見「
一党优势制」。
一党制(英語:one-party system),又称单党制(single-party system)或一党专政(single-party state),是單一執政黨壟斷政治與軍事權力,並通過憲法、政府、軍警、特務等各種制度內外之手段,長期將其他勢力排除於政治權力外的国家。[1]第一个一党制国家为1878年至1980年的西非国家、由真辉格党統治的利比里亚,统治时间为102年;現存歷史最悠久的一黨制國家為自1945年9月2日起由越南共產黨統治的越南民主共和國(1976年越南統一后改国号为越南社会主义共和国),原北越地區統治時間至今為79年135天。
傳統上以「政黨的數目」爲標準來判定一個國家是一黨制、兩黨制或多黨制,但此判定標準亦被指出不充分[2]。例如,柔性政黨存在一黨多元的系統及政綱,內部派系眾多。即使“民主”的主體公認爲“民”[3][4][5],個別一黨制共產黨稱有“党内民主”。
部分理論認為,一黨制應當分為法理一黨制和選舉一黨制,前者不設選舉制且不允許在野黨,而後者擁有一黨制下的選舉制度。法理一党制国家為威权体制的一種,和其他个人独裁、军事独裁、绝对君主制等比較,有助於理解民主转型之不同途徑[6]。
定义与概要
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政府体制
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共和制政体:
半总统制[註 2]:既有行政总统,又有独立的政府首脑领导其他行政部门,但政府首脑由总统任命并对立法机关负责
实权总统的议会共和制:国家元首和政府首脑由立法机关提名或选举,可以接受或不受立法机关信任
虚位总统的议会共和制:有虚位总统(儀典性且不具行政權),由独立且受立法机关信任的政府首脑领导行政部门
委员会制: 由议会选举出一定数量的委员组成委员会行使国家元首和政府首脑的职权,可不受议会信任
君主制政体:
议会制君主立宪制:有虚位君主(儀典性且不具行政權),由独立且受立法机关信任的政府首脑领导行政部门
二元制君主立宪制:有作為儀典代表的君主,由政府首脑领导行政部门,但君主拥有重要的行政权或立法权
特殊政体:
一党制:名义上为共和制政体,但国家的政权在相当长的时期内只由一个政党所把握,领导人和执政党的地位相对稳定
军政府:由軍人組成軍事委員會或军事执政团來控制政府、行使治權,且由軍人擔任大多政府部門要職
不符合上述任何体制:如临时政府和政治局势不明朗的国家
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一黨制(one-party system)依據乔万尼·萨托利的政治理論,屬非競爭性政黨體系即一個國家內只允許一個合法政黨存在並為執政黨。如:二战时期的德国納粹黨、意大利法西斯党、佛朗哥统治时期的西班牙和薩拉查統治時期的葡萄牙,禁止其他政党存在,议会徒具形式,党魁垄断国家政权,有部分政權通过暴力和恐怖方式维持统治。二戰時期日本的大政翼贊會,雖然名義上並非政黨組織(當時日本法律已禁止政治結社),但實際上是以一黨制的形式統治國家。苏联和冷戰時期的东欧国家,以及越南社會主義共和國、中华人民共和国、古巴共和國及老撾人民民主共和國等社會主義國家,共产党是唯一的执政党,更是国内各种政治性社会团体的领导力量。
非竞争性體系下的一党制比一党执政外延要小,通常以法律形式确立一党执政,也可能通过现实力量如軍政府達成,不允許有反對党,或者法律上只有参政议政但不能执政的合法政党。比如說在共產黨执政的国家,法律寫明只准共产党为该国唯一合法的执政党,不容許另外其他政黨执政。
细分
孙关宏将一党制细分为一党领导制(single-party leadership system)、一党专有制、一党威权制(one-party authoritarian system)、一党多元制(one-party pluralistic system)、实用一党制(one-party pragmatic)、一党霸权制(hegemonic party system)和一党优势制[7]:257。
现存的一党制国家
越南社會主義共和國
越南社會主義共和國(越南语:Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, 聆聽ⓘ, 共和社會主義越南),通稱越南(越南语:Việt Nam),是位於东南亚的中南半島東端的社会主义国家。越南政治上採一黨專政,執政黨越南共產黨是目前越南境内唯一的合法政党。
朝鮮民主主義人民共和國
朝鮮民主主義人民共和國(朝鲜语:조선민주주의인민공화국/朝鮮民主主義人民共和國 Chosŏn Minjujuŭi Inmin Konghwaguk ?),简稱朝鮮(조선/朝鮮),是一個成立於1948年9月9日的社會主義國家。《朝鮮民主主義人民共和國社會主義憲法》稱朝鮮是一個以金日成金正日主義為思想體系的社會主義國家[8][9]。
中華人民共和國
《中华人民共和国宪法》中的人民民主专政,實行“实质上即无产阶级专政”,指中国共产党和中华人民共和国可以使用专制的方法来对待敌对势力,以维持“人民民主政权”。2018年的宪法修正案在第一条新增一句:「中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征」,确认中国共产党在「中國特色社會主義」時期的领导地位。
根據中國共產黨的詮釋,中華人民共和國有“參政黨”,而不是“反对党”,其政治体制名为“中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度”,“不是一黨制,也根本區別於多黨制”[10]。中国允許多黨並存,參政黨可以参政议政,但不能执政,中国共产党是唯一的执政党[11][12]。因此,狭义上中国不属于一党制,广义上中国属于一党(执政)制。
在军事方面,中国共产党坚持党对军队的绝对领导[13],把军队视为保卫政权和国家的工具,即“用枪杆子巩固政权”[14],在軍隊內设置政治委员,并反对军队国家化[15][16][17]。
自2015年1月16日起,全国人大常委会、国务院、全国政协、最高人民法院、最高人民检察院党组于每年1月向中共中央總書記主持的中共中央政治局常委會和中共中央政治局進行工作汇报[18][19]。自2021年2月28日起,全国人大常委会、国务院、全国政协、最高人民法院、最高人民检察院党组和中共中央政治局、中共中央书记处成员每年都要向党中央及总书记习近平本人进行述职工作报告[20]。
值得注意的是,中国人民政治协商会议是政治协商和咨询机关[21];它不属于国家机构体系[22][23],也不是立法机关[24]。曾有学者建议将人民政协民意机关化和法制化,在宪法中设专章专节,确认人民政协为民意代表机构,将人民政协纳入国家机构体系,在宪法和人民政协组织法上确认人民政协的适当职权,并认为确立人民政协的上院性质并不会违背中國共產黨的民主集中制原则[25][26][27]。
古巴共和國
1992年修订的古巴宪法将组建其他政党的行为除罪化。此后,反对党在古巴时有出现,但它们在古巴国内几乎没有任何影响力[28][29][30]。
寮人民民主共和國
厄立特里亞國
阿拉伯撒哈拉民主共和國
汇总
类似一党制国家
指雖然存在競爭性選舉,但又比起正常的一黨獨大而言執政黨更為專制,執政黨藉由限制他黨競選資源與權利的方式,例如嚴格管制反對黨宣傳活動,嚴格審核他黨候選人資格,有時甚至採取正當性可疑的壓即連續當選國家元首或議會制下的政府首腦與多數議席。案例包括1980年代前韓國的自由黨/民主共和黨/民主正義党,越南共和國的人民勞動革命黨、國家社會民主陣線,新加坡的人民行動黨,1957年至2018年馬來西亞的國民陣線,1965年至1986年的菲律賓國民黨及新社會運動黨,1990年代以前印尼的專業集團黨,1970年以前柬埔寨的桑庫姆黨,高棉共和國的社會共和黨,1979年以前巴西的國家革新聯盟,2000年代前墨西哥的革命制度党,1937年至1979年間的尼加拉瓜國民自由黨與現在的桑地諾民族解放陣線,1933年至1956年;1963年至1975年間的宏都拉斯國民黨,種族隔離時期的南非國民黨及羅德西亞陣線,2003年以前伊拉克的伊拉克阿拉伯复兴社会党,2024年以前叙利亚的叙利亚阿拉伯复兴社会党,2019年以前苏丹的全国大会党,2012年以前也门的全国人民大会,2011年以前埃及的民族民主党與突尼西亞的憲政民主聯盟,阿爾及利亞的民族解放陣線,2014年以前布吉納法索的爭取民主和進步大會,2000年以前的塞爾維亞社會黨,統一俄羅斯,土耳其的正義與發展黨,土庫曼斯坦民主黨,哈薩克的祖國之光,烏茲別克的烏茲別克斯坦人民民主黨、烏茲別克斯坦自由民主黨,阿塞拜疆的新亞塞拜然黨,委內瑞拉統一社會主義黨、辛巴威非洲民族聯盟—愛國陣線,盧安達愛國陣線,衣索比亞人民革命民主陣線,烏干達的全國抵抗運動、甘比亞的愛國調整和建設聯盟,蒲隆地的全國民主保衛委員會-保衛民主力量,南蘇丹的蘇丹人民解放運動,乍得的愛國拯救運動,博茨瓦納的博茨瓦納民主黨,巴基斯坦的全印穆斯林联盟等等。
民主、威權及半民主体制维持一党独大执政的国家
歷史上的一党制国家
目前一黨專政體制下党和国家(地区)最高领导人列表
粗体为执政党最高领导人职务,地位高于国家(政权)元首和政府首脑
参考文献
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傳統上,學者們多用「政黨的數目」爲標準,來決定一個國家是一黨制、兩黨制或多黨制。問題是,如果僅從政黨數目來界定一國之政黨制度,顯然是不充分的。 ... 臺灣一黨獨大時,政黨互動及制度運作均較單純,民進黨成立後,...
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Page 118 1927 年 4 月 18 日,蒋介石集团在南京成立国民政府,象征着国民党一党制政权的 出现。此后,中经国民党二届四中全会、国民党第三次全国代表大会,到 1931 年 5 月 南京国民会议召开,标志着国民党一党独裁政治体制的初步形成。国民党一党独裁 政体的 ...Page 124 上述国民政府主席职权的演变,从一个侧面反映了国民党的统治,是蒋介石个人独裁 政治。 4 ,排斥打击异党。国民党一党独裁政治,还表现在它容不得其他党派的存在和 发展。 1927 年 4 月国民党一党制政府成立后,为了进一步确定其独裁政体, Page 170 梁漱滨这种企望,虽说是一种难以实现的空想,但其间无疑包含着对国民党一党独裁制 的否定。 ... 从 1940 年开始,他依据西方的政党政治理论, ·发表了《中国目前的政党 问题八《论公开政权》等一系列关于中国政党的文章,批评国民党的一党独裁政体。
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外部链接
参见