|
Військово-цивільна адміністрація.jpg) Військо́во-циві́льна адміністра́ція — в Україні — тимчасовий державний орган у складі Антитерористичного центру при Службі безпеки України або у складі Об'єднаного оперативного штабу Збройних Сил України, призначений для забезпечення дії Конституції та законів України, гарантування безпеки і нормалізації життєдіяльності населення, правопорядку, протидії диверсійним проявам і терористичним актам, недопущення гуманітарної катастрофи. В період війни на сході України ВЦА діяли в районі відсічі збройної агресії Російської Федерації на території Донецької та Луганської областей. Історія створенняПроведення у Донецькій та Луганській областях антитерористичної операції засвідчило існування проблем, зумовлених нездійсненням органами місцевого самоврядування покладених на них повноважень протягом тривалого часу. Фактично, вони самоусунулися від виконання своїх повноважень. Це вкрай негативно позначилося на безпеці та життєдіяльності населення в районі проведення АТО[1]. Після відповідної пропозиції РНБО[2] Президент Петро Порошенко підписав Закон України «Про військово-цивільні адміністрації» № 141-VIII, прийнятий Верховною Радою 3 лютого 2015 року[3][4]. Дія Закону спочатку продовжувалася на період проведення антитерористичної операції та на шість місяців після дня її завершення, але не більше ніж на три роки з дня набрання ним чинності, проте згодом це обмеження прибрали[5]. Метою військово-цивільних адміністрацій є створення умов для забезпечення життєдіяльності відповідних територіальних громад, вирішення питань місцевого значення шляхом установлення особливого порядку здійснення окремих повноважень органів місцевого самоврядування (сільських, селищних, міських рад, їх виконавчих органів, обласних, районних рад) на території їх діяльності у разі коли відповідні органи місцевого самоврядування такі повноваження не здійснюють або самоусунулися від їх виконання[6]. Після широкомасштабного вторгнення Росії 24 лютого 2022 року Закон «Про військово-цивільні адміністрації» не втратив чинність, однак відповідно до Закону «Про правовий режим воєнного стану» у кожній області та районі України утворені військові адміністрації[7][8]. Статус військово-цивільних адміністрацій за Законом
Військово-цивільні адміністрації утворюються у разі потреби за рішенням Президента України. Військово-цивільні адміністрації населених пунктів утворюються в одному чи декількох населених пунктах (селах, селищах, містах), в яких сільські, селищні, міські ради та/або їх виконавчі органи не здійснюють покладені на них повноваження. У районі, області військово-цивільні адміністрації утворюються у разі нескликання сесії ради у встановлені строки або для здійснення керівництва у сфері забезпечення громадського порядку і безпеки. Військово-цивільні адміністрації населених пунктів формуються з військовослужбовців військових формувань, які відряджаються до них у встановленому законодавством порядку для виконання завдань в інтересах оборони держави та її безпеки із залишенням на військовій службі, службі в правоохоронних органах без виключення зі списків особового складу, а також працівників, які уклали з Антитерористичним центром при СБУ або з Об'єднаним оперативним штабом трудовий договір. Безпосереднє керівництво військово-цивільними адміністраціями населених пунктів здійснюють їх керівники, а загальне — керівники обласних ВЦА, керівник АТЦ, командувач об'єднаних сил. Військово-цивільні адміністрації виконують повноваження, характерні для органів місцевої влади, у тому числі делеговані[9]. Вони здійснюють свої права́ за погодженням з Командувачем об'єднаних сил (до початку ООС — з АТЦ СБУ)[10]. ВЦА населених пунктів є юридичними особами публічного права. На відміну від них, районні та обласні державні адміністрації просто тимчасово набувають статусу військово-цивільних адміністрацій та не потребують реєстрації окремої юридичної особи[6]. Перелік військово-цивільних адміністраційМережа ВЦА формувалася Указами Президента України № 123/2015 від 5 березня 2015 року[11], № 469/2015 від 7 серпня 2015 року[12], № 472/2015 від 13 серпня 2015 року[13], № 329/2016 від 11 серпня 2016 року[14], № 414/2016 від 28 вересня 2016 року[15], № 513/2016 від 19 листопада 2016 року[16], № 128/2017 від 12 травня 2017 року[17], № 351/2017 від 3 листопада 2017 року[18], № 12/2019 від 17 січня 2019 року[19], № 13/2019 від 18 січня 2019 року[20], № 293/2020 від 27 липня 2020 року[21], № 297/2020 від 28 липня 2020 року[22], № 61/2021 від 19 лютого 2021 року[23], № 62/2021 від 19 лютого 2021 року[24], № 210/2021 від 26 травня 2021 року[25]. Хронологія5 березня 2015 року утворені:
7 серпня 2015 року утворені:
13 серпня 2015 року утворені:
24 грудня 2015 року припинені:
4 квітня 2016 року припинені:
11 серпня 2016 року утворена ВЦА сіл Нижня Вільхова, Верхня Вільхова, Малинове, Плотина та Пшеничне Станично-Луганського району Луганської області 28 вересня 2016 року утворена Мар'їнська районна ВЦА Донецької області 19 листопада 2016 року утворені
12 травня 2017 року утворена ВЦА міста Торецьк Донецької області 3 листопада 2017 року утворена ВЦА сіл Широкине та Бердянське Волноваського району Донецької області 17 січня 2019 року утворена ВЦА міста Волноваха Волноваського району Донецької області 18 січня 2019 року утворена ВЦА міста Щастя Новоайдарського району Луганської області 27 липня 2020 року утворена ВЦА міста Лисичанськ Луганської області 28 липня 2020 року утворена ВЦА міста Сєвєродонецьк Луганської області 19 лютого 2021 року:
26 травня 2021 року утворена Слов'янська міська ВЦА Краматорського району Донецької області. ВЦА, що залишалися чинними на момент утворення військових адміністрацій (24 лютого 2022)Див. також
Примітки
Посилання
Коментарі
|
|||||||||||||||
