Carta que afirma os valores de laicidade e neutralidade religiosa do Estado e a igualdade entre homens e mulheres, e que estabelece um quadro para pedidos de acomodação
Assembleia Nacional do Quebec
Histórico Legislativo
Nome do projeto de lei	Projeto de lei 60
Apresentado por	Bernard Drainville, MNA, ministro responsável pelas Instituições Democráticas e pela Cidadania Ativa
Primeira leitura	7 de novembro de 2013
Estado: Não aprovado

A Carta de Valores de Quebec (em francês: Charte des valeurs québécoises fr ou Charte de la laïcité fr) foi o projeto de lei 60 na província canadense de Quebec, apresentado pelo governante Parti Québécois em 2013 sob a liderança da primeira-ministra Pauline Marois, numa tentativa de legislar a controvérsia quebequense sobre acomodação razoável. O membro do gabinete do PQ responsável por encaminhar o projeto foi Bernard Drainville, ministro responsável pelas Instituições Democráticas e pela Cidadania Ativa.^[1] A primeira-ministra Marois também ameaçou invocar a cláusula de não obstant da Constituição do Canadá para aprovar a Carta em 2013.^[2] Houve muita controvérsia em Quebec e em outros lugares sobre a Carta, especialmente pela proposta de proibição de que empregados do setor público usassem ou exibissem símbolos religiosos ostensivos.^[3]

A proposta incluiria as seguintes disposições:

• Alterar a Carta de Direitos e Liberdades da Pessoa
• Estabelecer um dever de neutralidade e reserva para todo o pessoal do Estado (incluindo trabalhadores da educação e da saúde financiados pelo Estado).
• Limitar o uso de símbolos religiosos ostensivos por esse pessoal.
• Tornar obrigatório manter o rosto descoberto ao prestar ou receber um serviço estatal.
• Estabelecer uma política de implementação para os órgãos do Estado.

O PQ governava em minoria; Marois convocou eleições antecipadas para obter um maior voto de confiança.^[4] O objetivo político do PQ era fomentar uma aliança entre grupos aparentemente opostos, tradicionalistas e progressistas, a fim de facilitar o surgimento de um novo tipo de maioria.^[5] O projeto foi arquivado com as eleições de 2014,^[6] vencidas pelo Partido Liberal de Quebec. Argumentou-se que a Carta de Valores de Quebec foi um fator que contribuiu para a perda de poder do PQ (embora o projeto de lei apresentasse índices de apoio popular mais altos do que o próprio partido governante).^[7] Os liberais eram contrários à legislação, mas o líder do partido, Philippe Couillard, prometeu durante a campanha apresentar um conjunto de medidas menos rígidas sobre a questão da acomodação razoável.^[8]

A proposta foi anunciada pela primeira vez em 22 de maio de 2013. A Carta foi oficialmente apresentada em 10 de setembro de 2013. O projeto foi arquivado na ordem do dia em 5 de março de 2014. Durante a campanha eleitoral subsequente, a primeira-ministra Pauline Marois prometeu que, se reeleita, aplicaria a cláusula de não obstant para proteger a Carta de contestações judiciais.^[9]

A mais controversa de todas as disposições parece ser a restrição a funcionários do setor público de usar ou exibir símbolos religiosos ostensivos.

De acordo com o projeto de lei, itens relativamente discretos, como um anel de dedo, brinco ou pequenos pingentes com símbolo religioso seriam permitidos, enquanto itens mais visíveis, como quipá, turbante, hijab, niqāb e cruzes maiores e pingentes religiosos seriam proibidos.^[10]

Políticos eleitos estariam isentos, e foram propostas disposições de adesão temporária facultativa para universidades e hospitais. Além disso, certos itens e costumes de natureza aparentemente religiosa, como o grande crucifixo exposto na Assembleia Nacional do Quebec e a celebração do Natal, seriam isentos com a justificativa de refletirem o patrimônio cultural da província.^[11] Isso levou à crença generalizada de que a medida era motivada por um ato de etnocentrismo e hipocrisia.^[12]

A Carta foi popular no início, mas ataques constantes reduziram o apoio ocasionalmente para cerca de 50% da população.

No próprio Quebec, a oposição oficial provincial, o Partido Liberal de Quebec, que vinha obtendo aumento de apoio desde o anúncio da Carta, declarou que se oporia à aprovação do projeto a ponto de provocar uma eleição sobre a questão.^[13] O líder da Coalition Avenir Québec, François Legault, propôs um compromisso com uma proibição mais limitada, isentando trabalhadores da saúde e de creches.^[14]

O ex-primeiro-ministro do PQ Jacques Parizeau não considerou que o resultado final do projeto justificasse os meios empregados.^[15][16]

A reação a esse projeto de lei foi divisiva, com a maioria dos grandes partidos federais denunciando a proposta. Por exemplo, Justin Trudeau, do Partido Liberal do Canadá, descreveu a medida como uma questão de divisão cínica, destinada a fomentar conflito com o Governo do Canadá para promover o soberanismo quebequense quando fosse contestada nos tribunais como inconstitucional;^[17] enquanto Thomas Mulcair, do Novo Partido Democrático do Canadá, declarou que ela era inaceitável, classificando-a perante a imprensa como "discriminação patrocinada pelo Estado".^[18] O primeiro-ministro Stephen Harper observou que o projeto provavelmente não se tornaria lei, mas afirmou que tomaria as medidas necessárias caso isso acontecesse.^[19] A deputada federal Maria Mourani foi expulsa do Bloc Québécois por afirmar que a Carta proposta era um ato de oportunismo político em detrimento dos direitos humanos.^[20]

A comissão de direitos humanos de Quebec, a Commission des droits de la personne et des droits de la jeunesse, condenou a Carta proposta como uma violação "radical" de direitos fundamentais.^[21]

A Associação Canadense de Liberdades Civis (Canadian Civil Liberties Association, CCLA) submeteu um parecer ao Comitê de Instituições da Assembleia Nacional do Quebec. A entidade descreveu o Projeto de Lei 60 como uma lei profundamente preocupante, que violaria liberdades fundamentais e não poderia "ser justificada em uma sociedade livre e democrática", como exige a Carta Canadense de Direitos e Liberdades. A CCLA sustenta que o projeto viola a liberdade de religião, a liberdade de expressão, o direito à igualdade e o direito de não sofrer discriminação. A associação menciona inconsistências na lei que afetariam de maneira desproporcional membros de minorias religiosas. A CCLA instou o governo de Quebec a abandonar o projeto.^[22]

O National Council of Canadian Muslims (NCCM) também apresentou um parecer à Assembleia Nacional de Quebec sobre o Projeto de Lei 60. A organização descreveu o projeto como discriminatório e afirmou que ele violaria as liberdades religiosas da comunidade muçulmana.^[23] O NCCM pediu aos partidos de oposição na Assembleia Nacional de Quebec que derrotassem o Projeto de Lei 60.^[24]

A presidente do Mouvement laïque québécois, Lucie Jobin, escreveu que "está satisfeita que a laicidade seja nele registrada – trata-se de um valor público de coesão social –, mas expressamos muitas reservas. Seria uma laicidade em duas velocidades".^[25]

Em 13 de novembro, o diretor executivo do Jewish General Hospital, Dr. Lawrence Rosenberg, qualificou a Carta proposta como "falha e contrária ao espírito de inclusão e tolerância de Quebec" e afirmou que o hospital a ignoraria se fosse aprovada, em uma declaração escrita endossada pelo conselho diretor da instituição.^[26]

Em 12 de janeiro de 2014, foi publicado no YouTube o documentário independente Québec 60: un documentaire, produzido para contestar a Carta de Valores de Quebec. O filme foca mulheres que usam véu e vivem na província, além de abordar os efeitos da Carta sobre outras minorias religiosas, como as comunidades sique e judaica. Na primeira semana de lançamento, o documentário on-line recebeu mais de 18 000 visualizações.^[27]

Em 15 de fevereiro de 2014, foi publicado o documentário independente La charte des distractions,^[28] (inglês: The Charter of Distractions), realizado por um coletivo de grupos de mídia independente composto por G.A.P.P.A.,^[29] Les Alter Citoyens^[30] e 99%Media,^[31] como uma visão crítica e análise da Carta de Valores de Quebec e de como ela representava uma distração em relação aos problemas sociais, econômicos e ambientais reais, agravados pelas sucessivas medidas de austeridade impostas pelo Parti Québécois e anteriormente pelo Parti libéral du Québec. O documentário também traçou paralelos com o ocorrido um ano antes durante os protestos da Maple spring de 2012 em Quebec. Foram ainda estabelecidos paralelos com o movimento Idle No More e com o tratamento dispensado aos povos das Primeiras Nações. O filme foi lançado livremente ao público no YouTube^[32] e recebeu atenção significativa da mídia.

Cerca de metade dos quebequenses chegou a apoiar a Carta em seu auge, segundo pesquisas.^[33] No entanto, o tema não foi uma motivação eleitoral central.^[34]

A reação pública incluiu pelo menos um incidente em que uma mulher quebequense de origem argelina, usando véu islâmico, foi abordada no centro comercial Laurier Québec na Cidade de Quebec por outra mulher, que invocou a Carta e exigiu que ela mudasse de religião e removesse o lenço da cabeça.^[35] Outro incidente ocorreu quando um homem branco assediou uma mulher que usava hijab em um ônibus em Montreal.^[36] Em resposta, ocorreram pelo menos duas marchas de protesto público em Montreal, reunindo pessoas de várias religiões para denunciar a Carta.^[37][38] Também houve pelo menos duas marchas em apoio à Carta,^[39] incluindo o movimento das "Janettes", um grupo de mulheres em favor da laicidade.

• Iacovino, Raffaele. "Contextualizing the Quebec charter of values: belonging without citizenship in Quebec." Canadian Ethnic Studies 47#1 (2015): 41-60.
• Lampron, Louis-Philippe. "The Quebec Charter of Values." in Ferran Requejo & Klaus-Jürgen Nagel, eds. Politics of Religion and Nationalism: Federalism, Consociationalism and Secession (2015): 137-50.
• Tessier, Charles, and Éric Montigny. "Untangling myths and facts: Who supported the Québec Charter of Values?" French Politics 14#2 (2016): 272-285.
• Ugland, Trygve. "The Quebec Charter of Values: A Solution in Search of Problems." Journal of Eastern Townships Studies 42 (2014): 11+ online Arquivado em 2017-01-16 no Wayback Machine online]
• Pilote, Alain, Pierre-André Fournier, and Louis Évan, jt. auth. Quelques réflexions sur la "Charte de la laïcité ... du gouvernement de Pauline Marois. Rougemont, Qué.: Vers demain, 2014. N.B.: Compiled from articles originally having appeared in "Journal Vers demain", Jan.-Feb. 2014.

• «Página oficial» 
• English text of the bill at the National Assembly's website Arquivado em 2013-11-15 no Wayback Machine
• La charte des distractions^{[[[|usurpado]]]}