德国的“德意志统一化”（English: /miːdiətaɪˈzeɪʃən/; German: deutsche Mediatisierung)是指1802至1814年间德国领土的大规模重新分配和重塑，其手段是将大量帝国等级纳入版图并使其世俗化[^[1]几乎所有的教会公国和自由帝国城市，以及大多数较小的世俗公国和其他神圣罗马帝国的自治实体，都失去了其独立地位，并被剩余的邦国吞并。到统一化进程结束时，德国邦国的数量已从近300个减少到39个。

严格意义上讲，中间化是指一个直接（unmittelbar）国家被另一个国家所吞并，从而成为中间（mittelbar）国家，而通常情况下，被剥夺土地的统治者会保留其私人领地以及一些特权和封建权利，例如低级司法权。为了方便起见，历史学家使用“中间化”一词来指代当时发生的整个重组过程，无论被中间化的国家是否以某种形式继续存在，或者完全丧失了其独立性。教会国家的世俗化与自由帝国城市和其他世俗国家的中间化同时发生。

当时德国各邦的大众传媒化和世俗化并非德国人发起，而是受到革命法国和拿破仑持续不断的军事和外交压力的结果。这是1945年以前德国历史上规模最大的财产和领土重新分配。^[2]

尽管其大多数邻国在19世纪之前都已合并成相对中央集权的国家，但德国并未走上这条道路。相反，神圣罗马帝国仍然是一个封建拼凑而成的体系，由“数百个近乎主权的邦国和领土组成，其规模从相当可观到微不足道不等”。^[3]在宗教改革前夕，其邦国数量一度接近400个——包括136个教会领主、173个世俗领主以及85个自由帝国城市——而到了18世纪末，这一数字也仅减少到略低于300个。对此，传统的解释（Kleinstaaterei ）认为，在施陶芬王朝时期（1138-1254年），诸侯逐渐篡夺了神圣罗马皇帝的权力，以至于到了《威斯特伐利亚和约》（1648年），皇帝仅仅沦为诸侯中的“首领”（primus inter pares）。近几十年来，一些历史学家认为，德国的分裂并非源于帝国王朝的不幸、软弱或失误，而是源于帝国幅员辽阔的地理疆域以及贵族和教会在其各地强大的统治力。历代帝国王朝被迫接受一系列直到19世纪才得以改变的现状：主教、修道院长和世俗诸侯的自治统治，穿插着独立的城邦和帝国骑士的领地，构成了德国的政治结构，换言之，即在皇帝宗主权下的地方主权。^[4]早在12世纪，世俗和宗教诸侯就不认为自己是皇帝的下属，更遑论臣民，而是将自己视为拥有独立统治权的君主——他们竭力捍卫自己既定的统治范围。^[5] 1250 年，腓特烈二世皇帝去世时，已经决定^{[由谁决定？ ]}条顿王国是“一个由君主统治的贵族国家”。^[6]

在这些邦国和领地中，教会公国是德国独有的。历史上，任命主教和修道院长的奥托王朝和早期萨利安王朝的皇帝将他们作为皇室的代理人——因为他们认为主教和修道院长比他们任命的公爵更可靠，而公爵们常常试图建立独立的世袭公国。皇帝们通过土地赏赐、众多豁免权和保护特权以及广泛的司法权，扩大了教会，尤其是主教的权力，最终形成了一种独特的世俗公国：主教府（Hochstift）。德国主教成为其主教府的“帝国亲王”，并直接臣服于皇帝^[7]同时继续在其更大的教区行使牧灵权。 11世纪，皇帝亲自任命主教的做法引发了授职权之争，此后，皇帝对主教的遴选和统治的控制力大幅削弱。主教不再由皇帝或教皇指定，而是由具有独立意识的主教座堂教士会选举产生，他们被确认为与世俗诸侯地位平等的领地领主。^{[需要引用]}

早期世俗化

1521年沃尔姆斯帝国议会登记册中列出的教会等级包括三位选帝侯、四位大主教、46位主教和83位低级教士（帝国修道院长和女修道院长），而世俗领主则有180位。到1792年，仅剩下三位选帝侯、一位大主教、29位主教和亲王修道院长以及40位低级教士，以及165个世俗等级。这种衰落早在宗教改革之前就已经开始，而宗教改革只是加速了世俗统治者将教会封地的物质资产并入其领土的趋势。1521年登记册中记录的许多教会等级已经以这种方式消失，其中包括15个亲王主教区。^[8]在宗教改革过程中，北部和东北部的几个主教区被世俗化，转变为世俗公国，这主要有利于新教诸侯。16世纪后期，反宗教改革运动试图扭转其中一些世俗化进程，而世俗化领土的命运问题在三十年战争（1618-1648）中成为一个重要议题。最终，《威斯特伐利亚和约》确认了二十个主教区（包括不来梅和马格德堡大主教区）的世俗化，以及六个拥有完全政治权力的主教区 ，这些主教区被划归瑞典、勃兰登堡和梅克伦堡。另一方面，希尔德斯海姆和帕德博恩——这两个地区曾被新教统治数十年，一度被认为已经失去——则被恢复为主教区。^[9]此外，该和约最终确认了主教亲王、帝国修道院长、自由帝国城市、帝国伯爵以及帝国骑士的帝国直接管辖权，以及由此而来的实际独立性。据一位权威人士称，当时的65位教会统治者控制着帝国总面积的七分之一和约12%的人口，可能约有350万臣民。^[10]

由于三十年战争的惨痛经历，为了避免重蹈覆辙，德意志各级统治者比以往任何时候都更加重视法律和法律体系。这在很大程度上解释了为什么中小型邦国，无论是教会国家还是世俗国家，都能够在勃兰登堡/普鲁士、巴伐利亚和奥地利等拥有常备军的强国附近生存下来，甚至繁荣发展。^[11]

18世纪世俗化计划

尽管在《威斯特伐利亚和约》之后的一个半世纪里，世俗化并未真正发生，但关于世俗化的传言和不成熟的计划却层出不穷。独立主教辖区的持续存在，是神圣罗马帝国独有的异常现象，尤其被那些觊觎这些无防备领土的新教诸侯视为一种时代错位。因此，普鲁士秘密提议，为了结束奥地利王位继承战争，应通过吞并一些主教辖区来扩大维特尔斯巴赫皇帝查理七世的领土基础。^[12]  1743年，腓特烈二世的大臣海因里希·冯·波德维尔斯撰写了一份备忘录，建议将帕绍、奥格斯堡和雷根斯堡主教辖区以及奥格斯堡、雷根斯堡和乌尔姆这三座帝国城市赐予维特尔斯巴赫皇帝。腓特烈二世将萨尔茨堡大主教区也列入名单，而查理七世甚至将艾希施泰特和弗赖辛主教区也加入了其中。这一计划引起了轰动，激起了诸位王子主教、自由帝国城市和其他小型帝国领地的强烈愤慨。主教们甚至讨论组建一支四万人的军队，以抵御这位意图侵占教会土地的皇帝——他加冕时的誓言是保护这些土地的。^[13]尽管查理七世的猝然离世终结了这一阴谋，但世俗化的思想并未就此消散。在七年战争期间，以及约瑟夫二世为巴伐利亚继承权进行斡旋^[14]和后来他提出的以巴伐利亚交换奥属尼德兰的计划中，世俗化问题都得到了积极的讨论。该计划中包含一项秘密条款，规定萨尔茨堡大主教区和贝希特斯加登教区将世俗化。然而，这些计划最终都未能付诸实施，因为关键人物最终意识到，仅仅一个主教辖区的世俗化就会打开潘多拉魔盒，对帝国的制度稳定造成严重影响。^{[需要引用]}

法国大革命的影响

到18世纪末，尽管神圣罗马帝国的宪法陈旧，但其存续并未受到来自内部的严重威胁。导致其灭亡的是一个外部因素——法国大革命和拿破仑·波拿巴的崛起。 ^[15]

法国大革命的爆发立即对德国产生了影响。自1789年7月起，源源不断的法国移民涌入德国。尽管邻近的世俗统治者，如普法尔茨选帝侯、巴登藩侯和符腾堡公爵，即便在阿尔萨斯的财产和管辖权被没收之后，仍然保持谨慎，但教会统治者们却毫无顾忌。他们不仅失去了教会财产，还在该省失去了教区管辖权。美因茨大主教兼选帝侯热情款待了阿图瓦伯爵（后来的查理十世国王）和孔代亲王，他们的到来吸引了更多人前来。特里尔大主教兼选帝侯，路易十六及其兄弟的舅舅，也效仿了这一做法。不久之后，在各教会领地内，一个约有两万名流亡者组成的社群建立起来，其中许多人密谋推翻法国革命者。此外，一些教会统治者，尤其是施佩耶尔主教奥古斯特·冯·林堡，强烈要求立即干预，镇压这些“无神论”的革命者。在此背景下，流亡者以及庇护他们的教会领主们，成为了法国革命者猛烈抨击的对象。流亡者构成的威胁，是促成激进雅各宾派势力日益壮大的因素之一。雅各宾派认为，只有通过革命战争才能巩固革命的成果。^[16]

1792年4月，革命后的法国向普鲁士和奥地利宣战，其军队随即入侵。到1794年底，法国巩固了对奥属尼德兰和莱茵河左岸其他地区的控制。奉行世俗主义的法兰西共和国取缔了所有未经国家批准的独立宗教场所；因此，天主教和新教的德国都对共和国抱有敌意。许多德国统治者允许法国流亡者在其领地内从事反革命活动。法国领导人几乎公开地决定，一旦条件允许，就将这些土地并入共和国，剥夺德国世俗和教会统治者的土地。法国革命者，以及后来的拿破仑，认为应该给予部分世俗统治者补偿，即给予他们位于莱茵河右岸的“世俗化”教会土地和财产。^[17][18]

早在1795年4月的《巴塞尔条约》中，普法双方就已提及“补偿”条款，以防未来与神圣罗马帝国媾和时，德意志领土（包括普鲁士各省）割让给法国。1796年8月签署的一份普法秘密协定明确规定，补偿将包括明斯特和西雷克林豪森两个主教辖区。^[19]此外，该协定第三条还规定，如果奥兰治-拿骚亲王（与普鲁士国王有血缘关系，并积极维护自身利益）因法国支持的巴达维亚共和国成立而永久失去荷兰世袭执政之位，则将以维尔茨堡和班贝格两个主教辖区作为补偿。^[20]同样，法国在同月与符腾堡和巴登签署的和平条约中包含秘密条款，承诺在两国遭受永久性损失时，法国将进行斡旋，以换取特定教会领土的割让作为补偿。^[21]

在法军取得对奥军的重大胜利后， 1797年10月签订的《坎波福尔米奥条约》由波拿巴将军主导。条约规定，奥地利将因失去奥属尼德兰和奥属伦巴第以及威尼斯和达尔马提亚而获得补偿。一项当时未被执行的秘密条款规定，萨尔茨堡大主教区和巴伐利亚的一部分将作为额外补偿。条约还规定在拉施塔特召开会议，由帝国议会的代表与法国谈判达成全面和平。人们普遍且正确地预料到，法国将要求正式割让整个西岸地区，要求以莱茵河以东的教会领地补偿被剥夺土地的世俗诸侯，并讨论和通过一项具体的补偿方案。^[22][23]事实上，1798年3月9日，拉施塔特大会的代表们正式接受了整个左岸地区的牺牲，并于1798年4月4日批准了除美因茨、科隆和特里尔三个选侯国之外的所有教会国家的世俗化。这三个选侯国的继续存在是弗朗茨二世皇帝的绝对底线。^[24]这次大会一直持续到1799年，由于代表们在世俗化领土的重新划分问题上存在分歧，以及巴黎日益激烈的权力斗争导致法国对这一进程的控制不足，大会的其他目标未能实现。^{[需要引用]}

1799年3月，奥地利与俄国结盟，再次对法宣战。一系列军事失败以及俄国的退出迫使奥地利寻求停战，并于1801年2月9日签署了《吕内维尔条约》。该条约基本重申了《坎波福尔米奥条约》和拉施塔特会议制定的准则。^[25]条约第七条规定：“根据拉施塔特会议正式确立的原则，帝国有义务向莱茵河左岸被剥夺土地的世袭诸侯支付赔偿金，该赔偿金将从帝国境内扣除，具体支付方式将根据上述原则最终确定。” ^[26]这一次，弗朗茨二世不仅代表奥地利，也代表帝国签署了条约，帝国正式承认失去了奥属尼德兰和莱茵河左岸。^[27]

关于补偿和世俗化的辩论

坎波福尔米奥战役之后，人们突然意识到帝国正处于剧变的边缘，由此引发了一场关于补偿和世俗化问题的辩论。这场辩论在小册子、报刊、各领地内部及彼此之间的政治信函以及帝国议会中展开。^[28]除其他论点外，教会国家的捍卫者坚持认为，解散任何帝国等级都是根本上非法且违宪的，而补偿统治者失去领土的想法违背了所有过去的条约，因为在这些条约中，“每个人都必须承担自己的命运”。他们认为，即使现在形势需要这样做，补偿金额也应限于失去的领土或收入，并且应由帝国的所有等级，而不仅仅是教会国家，共同承担。他们警告说，彻底的世俗化将对帝国造成沉重打击，甚至导致帝国灭亡。^[29][30]总的来说，世俗化的支持者们声音较小，热情也较低，很大程度上是因为他们意识到事态发展对他们有利。即使他们认同某些反对世俗化的论点，他们也辩称，诺特勒赫特法则（必要性法则）使得世俗化不可避免：战胜的法国明确要求世俗化，而且由于和平对于维护国家至关重要，为了维护整体而牺牲部分国家不仅是允许的，而且是必要的。 ^[31]奥地利则始终反对世俗化，尤其是全面世俗化，因为它意识到世俗化弊大于利，会导致教会诸侯和主教从帝国议会中消失，并失去他们对皇帝的传统支持。^[32]同样，汉诺威和萨克森选帝侯反对补偿和世俗化的原则，并非出于对天主教会的同情，而是因为他们担心这会导致普鲁士、奥地利和巴伐利亚的扩张。^[33]

1803年2月25日帝国代表团的最后一次休会（德语：Reichsdeputationshauptschluss）通常被认为是帝国法律，它通过将教会国家和帝国城市并入更大的世俗帝国领地，实现了帝国领土的重组。事实上，无论是最后一次休会本身，还是起草该休会文件的帝国代表团，在这一过程中都没有发挥重要作用，因为许多决定在代表团开始工作之前就已经在巴黎做出。然而，最后一次休会对于领土重​​新划分以及授予或剥夺某些义务和特权（否则这些义务和特权将缺乏合法性）赋予宪法上的认可至关重要。^{[需要引用]}

背景

在拿破仑·波拿巴（时任法国第一执政）的重压下，帝国在吕内维尔战役后不久便被迫着手制定最终赔偿方案（Entschädigungsplan）。帝国议会决定将此任务委托给作为帝国全权代表的皇帝，但保留最终决定权。弗朗索瓦二世不愿承担法国独裁统治下必然发生的种种变革的全部责任，因此拒绝了这一提议。经过数月的磋商，最终在1801年11月达成妥协，将赔偿任务委托给帝国代表团（Reichsdeputation），法国则作为“调解人”。代表团由美因茨、萨克森、勃兰登堡/普鲁士、波西米亚和巴伐利亚选帝侯的全权代表，以及符腾堡公爵、黑森-卡塞尔伯爵和条顿骑士团大团长组成。^[34][35]

吕内维尔战役后不久，有权获得赔偿的德国主要统治者迅速采取行动，直接与法国协商赔偿事宜，巴黎很快便涌入了大量使节，他们带着觊觎领土的清单。法国政府鼓励了这一行动。^[36]波拿巴将具体细节交给了他的外交大臣塔列朗，而塔列朗因收受贿赂而臭名昭著。^[37]与此同时，波拿巴一直在拉拢新沙皇亚历山大一世，并对后者希望以共同调解人的身份参与调解进程的意愿表示赞同。1801年10月19日，两国签署了一项协议，共同作为“调解国”行事。^[38]本质上，亚历山大的妻子和母亲都出身于巴登和符腾堡的王室，他希望提拔自己的德意志亲属，这与法国长期以来加强巴登、符腾堡、黑森-达姆施塔特和巴伐利亚等南部邦国的战略目标不谋而合。这些邦国位于法国和宿敌奥地利之间，战略位置十分重要。^[39][40]各方展开了紧张的讨论和斡旋，不仅涉及调解列强和各诸侯，也涉及各国政府内部。在普鲁士内阁内部，一部分人主张向西扩张至威斯特伐利亚，另一部分人则倾向于向南扩张至法兰克尼亚，最终支持威斯特伐利亚的一方取得了胜利。^[41] 1801年7月至1802年5月间，与巴伐利亚、符腾堡和普鲁士签署了初步赔偿协议，并与巴登、黑森-达姆施塔特、黑森-卡塞尔和其他中等邦国非正式地达成了其他协议。^[42]

在雷根斯堡，帝国议会及其代表团正在召开会议，各方也在同时进行着紧张的讨论和磋商。尤其是一些在巴黎缺乏影响力的中下层统治者——例如阿伦贝格公爵、克罗伊公爵、卢兹公爵、萨尔姆-基尔堡亲王、锡金根伯爵和瓦滕贝格伯爵等等——试图与驻扎在雷根斯堡的法国外交官周旋，希望他们能够对总体补偿方案提出补充或修改建议，而这些建议通常需要以贿赂为交换条件。^[43]然而，所有诉求都会经过审查，并努力查明虚假或夸大的诉求。帝国代表团很少亲自审查这些诉求和申诉，它们几乎都是自动转交给当地的法国官员，由他们做出决定或提交给巴黎的塔列朗。^[44][45]

一般薪酬计划

1802年6月，塔列朗起草了一份“综合赔偿方案”，该方案整合了在巴黎达成的各项正式和非正式协议。该方案经俄国批准，仅作了些许修改^[46] 1802年8月24日，帝国代表团终于在雷根斯堡召开首次会议，这份方案几乎是以最后通牒的形式提交给了帝国代表团。方案序言中指出，由于德意志诸侯在赔偿细节上存在“不可调和的分歧”，以及帝国代表团迟迟未能启动工作，调解各方被迫制定了这项赔偿方案。方案称，该方案“基于绝对公正的计算”，力求在“维持战前德意志主要统治者之间的权力平衡”的同时，对已确认的损失进行赔偿——这两个目标在某种程度上是相互矛盾的 。^[47]调解各方从一开始就决定，收入而非人口和国土面积才是评估损失的决定性因素。^[48]

由于奥地利被排除在讨论之外，其驻巴黎特使是在《公报》（Le Moniteur）上读到相关内容后才得知该计划。他迅速进行谈判，修改了计划，确认了弗朗茨二世的帝国特权及其作为奥地利统治者的权利。哈布斯堡王朝的补偿方案也增加了世俗化的主教辖区。^[49]弗朗茨二世原本反对世俗化，但一旦意识到近乎完全的世俗化已不可避免，他便像其他任何统治者一样，竭力争取从原教会国家中分得一杯羹。他尤其坚持要给他的弟弟斐迪南足够的补偿，斐迪南的托斯卡纳 大公国（其继承权）被入侵的法国人剥夺。^{[需要引用]}

帝国代表团最初负责赔偿事宜，但如今地位下降，被调解列强和德意志主要邦国视为徒有其表的宪法形式。1802年5月23日的普法协定便体现了这一点。该协定无视尚未召开会议的帝国代表团，规定普鲁士国王和奥兰治-拿骚亲王均可在协定批准后立即占有分配给他们的领土。^[50]两周后，国王发布公告，列出了所有分配给普鲁士的赔偿领土，但他直到1802年8月的第一周才占领帕德博恩和希尔德斯海姆主教区及其在明斯特的份额，以及其他分配给普鲁士的领土。同月，巴伐利亚军队进入班贝格和维尔茨堡。此前一周，选帝侯马克西米利安四世·约瑟夫致信两地主教，告知他们即将占领各自的领地。^[51]秋季，巴伐利亚、巴登、黑森-达姆施塔特、符腾堡，甚至奥地利，相继占领了分配给他们的主教领地、帝国修道院和自由帝国城市。正式吞并和建立民政机构通常在几周内完成。如此仓促很大程度上是由于担心六月计划可能并非最终方案，因此认为占领已分配的领土，使一切尘埃落定更为稳妥。然而，这一策略并非万无一失。自九月以来一直占领艾希施泰特主教区的巴伐利亚，在1802年12月26日法奥协定将艾希施泰特的大部分地区重新分配给哈布斯堡王朝的补偿方案后，被迫撤离。^[52]而那些人力物力匮乏的小诸侯和伯爵们，通常只能等到最终休战令颁布后才能接管作为补偿分配给他们的领土（如果有的话），这些领土通常是一座世俗化的修道院或一座较小的帝国城市。^{[需要引用]}

批准和确认最后一次休会

1802年10月8日，调解各方向代表团提交了第二份总赔偿方案，该方案经过多次修改，反映了他们收到的来自各方的众多诉求、备忘录、请愿书和意见。第三份方案于11月提交，最终方案于1803年2月中旬提交。该方案成为代表团在1803年2月25日举行的第46次会议上发布的最终休会决议的基础。^[53]帝国议会于3月24日批准了该决议，天皇于4月27日予以批准。^[54]然而，天皇对帝国议会席位和投票权的重新分配提出了正式保留意见。他虽然接受了由十名成员组成的新选帝侯团（该选帝侯团首次由新教徒占多数），但他反对新成立的诸侯团中新教徒的绝对多数（77票新教徒对53票天主教徒，另有4票交替），因为传统上皇帝的影响力在诸侯团中最为显著，他提议实行宗教平等。^[55]关于此事的讨论在1806年帝国解体时仍在进行。^{[需要引用]}

教会君主制的终结

根据《最终休会协定》，除美因茨大主教选侯国、条顿骑士团和马耳他骑士团外，所有教会公国——大主教区、主教区和修道院——均被解散。美因茨大主教卡尔·特奥多尔·冯·达尔贝格说服拿破仑，让他相信自己作为帝国大宰相的职位对帝国的运转至关重要，从而保住了自己的选侯国。由于包括美因茨大教堂所在的选侯国大部分地区已被法国吞并，大主教区迁至雷根斯堡，并纳入了莱茵河以东选侯国的部分残余领土以及韦茨拉尔。达尔贝格被确认为选侯和帝国大宰相，并获得了德国首席主教的新头衔，在接下来的几年里，他将成为拿破仑坚定而得力的盟友。^[56][57]此外，在皇帝的坚持下，条顿骑士团（其大团长通常由奥地利大公担任）以及圣约翰骑士团（马耳他骑士团）也得以幸免，其分散的小片领地被附近的几座修道院所扩充。此举旨在为大教堂教士会的700名贵族成员提供一些居所，这些成员的财产和庄园在主教辖区世俗化时被没收。 一些主教辖区被整体转让给新的所有者，而另一些，例如明斯特、特里尔、科隆、维尔茨堡、奥格斯堡、弗赖辛、艾希施泰特、帕绍和康斯坦茨，则被分割给两个或几个新的所有者，或者将部分地区或飞地分配给不同的新所有者。主教辖区内各大教堂教士会的巨额财产和地产也被没收。^{[58][59][需要引用]}

最终休会令详细规定了新统治者对被废除的教会公国的原统治者、显贵、行政官员及其他文职和军事人员的财政和其他义务。原主教和修道院长仍直接隶属于皇帝。他们保留了广泛的权力，包括对其仆人行使民事和部分刑事司法管辖权（第49条）。他们终身保留主教或修道院长的头衔和等级，并享有诸多荣誉和特权（第50条）。然而，主教们的宫殿式住所，例如维尔茨堡宫和诺德基兴宫，转交给了新的主人，主教们则被安排到更为简朴的住所，并可以使用一处避暑行宫。前任主教亲王、修道院长亲王以及帝国修道院长和女修道院长分别有权领取每年2万至6万荷兰盾、6千至1.2万荷兰盾和3千至6千荷兰盾的养老金，具体数额取决于他们过去的收入（第51条）。世俗化虽然剥夺了主教亲王的政治权力并废除了他们的公国地位，但他们仍然是主教，并保留了对其教区、堂区和神职人员的正常牧灵权柄。一些人，例如班贝格主教克里斯托夫·弗朗茨·冯·布塞克，适应了自身境况的改变，留在教区继续履行牧灵职责；^[60]另一些人，例如萨尔茨堡大主教希罗尼穆斯·冯·科洛雷多，则将牧灵职责移交给辅理主教，前往维也纳或家族庄园居住。^{[需要引用]}

第35条与修道院的大规模世俗化

原则上，世俗化进程仅针对直接隶属于帝国议会的教会公国——包括四十余座帝国修道院。然而，由于启蒙运动的影响、日益高涨的反教权主义以及加强和现代化国家的愿望（以巴伐利亚选帝侯马克西米利安·冯·蒙特格拉斯伯爵的政策为代表） ，再加上对巨额财政收益的预期，德意志统治者在最后一刻自行决定，在1803年2月的最后一次休会期间，大幅扩展世俗化进程——第35条——授权对帝国境内所有非直接隶属于帝国的修道院、女修道院、女修道院和其他宗教场所进行世俗化，只要这些场所依法隶属于某个地方统治者。^[61][62][63]

早在1802年1月，选帝侯马克西米利安·约瑟夫就颁布法令，解散了77座巴伐利亚修道院和14座女修道院，这些修道院和女修道院均属于“无代表”（ nichtständische，即在地方议会中没有代表）。1803年2月，随着“休会令”（Recess）的颁布，约70座“有代表”（ landständische，即在地方议会中拥有代表权）的修道院也被世俗化。这些修道院历来享有相当大的自治权。富有的“有代表”修道院控制着巴伐利亚约28%的农民土地。^[64]由于巴伐利亚和其他地方政府同时将如此多的修道院世俗化，并匆忙出售其资产，包括修道院建筑和土地，市场饱和，预期的经济收益并未实现。这一过程造成了巨大的损失和文化遗产的破坏。^[65]虽然并非所有统治者都立即采取行动，但到 1812 年，南德意志地区除少数几座修道院和宗教场所（约 400 座）外，其余全部都被解散了。^[66]

2003年，在最后一次休会200周年之际，美因茨主教卡尔·莱曼枢机指出，1803年的世俗化给德国带来了当时以来最大的领土动荡，“比宗教改革和威斯特伐利亚和约还要剧烈”。他强调，世俗化的推行充满了暴力和对宗教情感的肆意践踏，在巴伐利亚、符腾堡和巴登地区尤为残酷。僧侣们被遣散，没有养老金，修女们则被集中安置在“修道院”（Aussterbeklöstern）。世俗化和修道院解散后，人们的社会地位比以往更加低下，农村地区的教育体系也崩溃了。莱曼枢机指出，世俗化也带来了一些积极影响，例如主教的形象有所改善，教会摆脱了将教会视为财富来源的权力欲极强的贵族阶层的控制。^[67]

自由帝国城市的终结

51座自由帝国城市在领土（7,365平方公里（2,844平方英里））和人口（815,000）方面都逊于教会国家，但世俗诸侯长期以来一直对这些被其领土包围的城市的独立性感到不满。除少数例外，这些城市在衰败和管理不善方面的名声甚至比教会国家还要糟糕。^[68][69]

一些帝国城市曾被纳入18世纪一些夭折的世俗化计划，主要是因为它们要么与旨在世俗化的主教辖区相邻，要么位于其内部。尽管1796年与普鲁士、巴登和符腾堡签订的条约中的秘密补偿条款仅针对教会领地，但到1797年末拉施塔特会议召开时，关于至少一些城市将被废除的传言已甚嚣尘上。受此传言的困扰，施瓦本圈（约占当时帝国城市总数的一半）的帝国城市于1798年3月初在乌尔姆召开了一次特别会议，探讨这一令他们感到无能为力的局面。^[70]然而，由于从一开始就预期少数几个最大、最富有的城市将保持其独立性，因此，帝国城市预期的媒体曝光并未引起公众的太多关注。^[71]帝国城市的存亡往往岌岌可危：雷根斯堡和韦茨拉尔分别是帝国议会和帝国内阁法庭的所在地，它们仍在 1802 年 6 月的总体补偿计划中得以保留的帝国城市的名单之列，但几个月后，为了加强新成立的阿沙芬堡公国（该公国将成为帝国大法官冯·达尔贝格大主教的领土基地），它们被排除在外。最终，只有汉堡、不来梅、吕贝克、法兰克福、奥格斯堡和纽伦堡在1803年的德意志帝国统一战中幸存下来。其中，奥格斯堡于1805年被巴伐利亚吞并，纽伦堡则于1806年被吞并。法兰克福后来于1866年被普鲁士吞并，吕贝克（大部分被普鲁士吞并，部分被梅克伦堡吞并）于1937年被吞并。如今，只有汉堡和不来梅这两个自由帝国城市仍然是德国境内的独立城邦，柏林则作为第三个城邦加入其中。^{[需要引用]}

赔偿

最初的意图是只补偿失去领土的世俗统治者，但这一标准只适用于较小的诸侯和伯爵，他们有时只能获得年金或领土补偿，这些补偿非常微薄，以至于必须由经济条件较好的诸侯支付年金来补充，才能使他们的总收入不低于以前的收入。

对于较大的邦国而言，它们通常获得的领土比失去的更多。巴登获得的领土是失去领土的七倍多，普鲁士也接近五倍。汉诺威获得了奥斯纳布吕克主教区，而它并未失去任何领土。奥尔登堡公国虽然只失去了一个收费站的收入，却获得了明斯特主教区的大部分领土，奥地利也获得了不错的补偿。^[72]此外，两位被剥夺了意大利领地（托斯卡纳大公国和摩德纳公国）的哈布斯堡大公也获得了补偿，尽管他们的领地并非神圣罗马帝国的一部分。同样，普鲁士国王也为与其有血缘关系的奥兰治-拿骚亲王争取到了丰厚的领土补偿，以弥补其失去荷兰世袭执政地位的损失。^[73][74]

总共有 112 个皇家庄园消失了。除了割让给法国的领土外，它们的土地和财产被分配给了有权获得补偿的 72 位统治者。^[75]

1803 年 2 月的最终休会确认的补偿程序结果是 1945 年之前德国历史上规模最大的财产重新分配。大约 73,000 平方公里^（ 28,000 平方英里）的教会领土，约有 236 万居民，每年收入 1272 万金币，被移交给新的统治者。^[76]

德国国教（Reichskirche）的地位不仅被削弱，而且几乎被摧毁。教会失去了其在帝国中至关重要的宪法地位；大多数天主教大学被关闭，数百座修道院和宗教机构也同样被关闭。有人说，1803年的最终休战对德国土地所有权的影响，堪比法国大革命对法国的影响。^[77]

另见：媒体化的房屋 对帝国骑士和伯爵的袭击

在最终休战之后，大约300名自由帝国骑士和99名帝国伯爵分散的领地，总面积可能达4500平方英里，本应保持原状。但到了1803年冬天，巴伐利亚、黑森-卡塞尔和符腾堡的统治者开始通过“投降和移交法令”（ Abtretungs- und Überweisungspatenten ）和武力手段占领这些小飞地，其他一些较小的统治者，例如莱宁根亲王，也纷纷效仿。这后来被称为“骑士风暴”（Rittersturm）。^[78]

到1803年秋季，大多数骑士领地实际上已被邻近的大国吞并。但在1804年1月，弗朗茨二世皇帝宣布这些吞并行为非法。尽管皇帝无力撤销这些吞并，但武力威胁制止了进一步的吞并。然而，这种暴力行为对帝国的小诸侯造成了严重的后果。随着1805年《普雷斯堡条约》的签订，帝国统治实际上终结，针对骑士和伯爵的暴力行为也蔓延到了这些手无寸铁的小诸侯身上，导致了1806年的第二次大规模的“诸侯割据”。^{[需要引用]}

莱茵邦联条约》第25条使帝国骑士和伯爵的正式任命合法化，该条款授权领土国家采取单方面行动。^{[需要引用]}

1806年6月12日，拿破仑建立了莱茵邦联，旨在扩展并巩固法国东部边界。1806年8月6日，弗朗茨二世皇帝勉强承认拿破仑肢解帝国领土的行为，宣布废除神圣罗马帝国，并声称自己作为哈布斯堡王朝的统治者，尽可能地保留权力。为了获得更强大的德意志诸邦的支持，这位前神圣罗马帝国皇帝接受（拿破仑也鼓励）那些幸存的诸邦对其邻近的小邦进行“中立化”。这种“中立化”将100多个小型世俗邦国的主权移交给了它们较大的邻邦，其中大多数邻邦为了参与吞并，成为了邦联的创始成员。^{[需要引用]}

从1814年拿破仑第一次退位到滑铁卢战役结束，再到1815年拿破仑最终退位，列强召开维也纳会议，重新划分欧洲疆界。在此期间，各方决定不再恢复被世俗化的公国、自由城市和国家。取而代之的是，那些在帝国议会中拥有投票权的昔日统治者将享有更高的贵族地位，在婚姻方面与在位君主享有同等权利，并有权要求赔偿其损失。但赔偿事宜则由各吞并国自行决定，而这些被世俗化的王朝若对新政权的赔偿决定不满，则无权通过国际途径寻求补偿。 1825年和1829年，那些被指定为“中庸家族”的贵族世家，其正式地位完全由统治国家自行决定，并非所有统治中庸国家的家族都被承认为中庸家族。^{[需要引用]}

维也纳会议之后，只剩下39个德意志邦国。^{[需要引用]}