Dewan Keamanan Nasional (bahasa Turki: Milli Güvenlik Kurulu ,MGK) adalah badan pemerintah utama yang digunakan oleh Presiden Turki sebagai Panglima Tertinggi dalam melakukan pertimbangan masalah keamanan nasional, militer, dan kebijakan luar negeri dengan pejabat keamanan nasional senior, dan untuk mengoordinasikan kebijakan ini di antara berbagai pemerintah agensi. Seperti dewan keamanan nasional negara lain, MGK mengembangkan kebijakan keamanan nasional.
Kebijakan tersebut tertuang dalam Dokumen Kebijakan Keamanan Nasional (bahasa Turki: Milli Güvenlik Siyaseti Belgesi), umumnya dikenal sebagai "Buku Merah".[2][3] Buku Merah terkadang disebut sebagai dokumen "paling rahasia" di Turki. Itu diperbarui sekali atau dua kali dalam satu dekade.[4]
Dewan Keamanan Nasional, Ankara
Sejarah
Pembentukan MGK merupakan hasil dari kudeta militer tahun 1960, dan telah menjadi bagian dari konstitusi sejak tahun 1961. Dengan cara ini, konstitusi 1961 menciptakan apa yang oleh cendekiawan Turki Sakallioğlu disebut sebagai "sistem politik berkepala dua: dewan menteri sipil hidup berdampingan dengan dewan keamanan nasional di tingkat eksekutif, dan sistem peradilan militer terus beroperasi secara independen berdampingan dengan sistem peradilan sipil sistem".[5]
Peran MGK semakin diperkuat dengan konstitusi 1982, yang diadopsi oleh junta militer setelah kudeta militer 1980, sebelum menyerahkan kekuasaan kepada politisi sipil. Sejak saat itu rekomendasi-rekomendasinya akan diprioritaskan pertimbangannya oleh dewan menteri. Selain itu, jumlah dan bobot komandan militer senior di MGK meningkat dengan mengorbankan anggota sipilnya. [6] Pada tahun 1992 kemudian Kepala Staf Umum Jend. Doğan Güreş menyatakan dengan percaya diri bahwa "Turki adalah negara militer".[7]
Peran militer dalam politik Turki
MGK secara luas dianggap sebagai pelembagaan pengaruh militer Turki atas politik. Sejak Mustafa Kemal Atatürk mendirikan republik sekuler modern Turki pada tahun 1923, militer Turki menganggap dirinya sebagai penjaga Kemalisme, ideologi resmi negara, meskipun Atatürk sendiri bersikeras memisahkan militer dari politik.[8]
Meskipun sikap militer mungkin tetap konstan, sikap pemerintah sipil berturut-turut terhadap militer telah berfluktuasi, menurut Metin Heper: "Di Turki, untuk waktu yang lama, ada dua pola perilaku penting di pihak sipil. pemerintah dalam hubungan mereka dengan militer: mereka telah mencoba untuk mengesampingkan militer atau mereka telah memberinya terlalu banyak otonomi." Ketika pemerintah sipil berhasil memecahkan masalah ekonomi dan perselisihan internal dan "berada di atas angin", kadang-kadang seperti pada tahun 1950-an, pemerintah sipil "mencoba melepaskan militer dari semua otoritas" dan pemerintah dan perwira militer menjadi "musuh yang bermusuhan".[9]
Reformasi terbaru
Dalam pemenuhan tuntutan politik UE untuk memulai rencana negosiasi keanggotaan, kriteria Kopenhagen, Turki telah mengeluarkan sejumlah reformasi yang bertujuan untuk memperkuat kontrol sipil atas militer. Reformasi ini terutama berfokus pada MGK, tugas, fungsi, dan komposisinya. Pada tanggal 23 Juli 2003 Majelis Agung Nasional Turki mengesahkan "paket reformasi ketujuh", yang bertujuan untuk membatasi peran militer, melalui reformasi MGK. Menurut sebuah editorial di Financial Times, paket reformasi ketujuh tidak lebih dari sebuah "revolusi tenang".[10]
Pertama, digarisbawahi bahwa MGK adalah badan konsultatif, sekarang mayoritas sipil. Paket reformasi ke-7 memungkinkan pengangkatan Sekretaris Jenderal MGK sipil, yang terjadi pertama kali pada Agustus 2004. Dewan tidak lagi memperluas kewenangan eksekutif dan pengawasan, dan misalnya tidak lagi memiliki kewenangan atas nama presiden dan perdana menteri untuk menindaklanjuti pelaksanaan 'rekomendasi' MGK. Selain itu, MGK tidak lagi memiliki akses tak terbatas ke semua lembaga sipil. MGK tidak lagi memiliki perwakilan di Badan Pengawas Sinema, Video dan Musik. Namun perwakilan ini masih diwakili di lembaga-lembaga sipil seperti Dewan Tinggi Radio dan TV (RTÜK) dan Komisi Pendidikan Tinggi (YÖK), tetapi setelah kritik dalam laporan Komisi Eropa tahun 2003, perwakilan ini ditarik dari kedua lembaga tersebut pada tahun 2004.[11]
Terlepas dari perubahan institusional yang mengesankan, laporan Komisi Eropa tahun 2004 menyimpulkan bahwa "Meskipun proses penyelarasan hubungan sipil-militer dengan praktik UE sedang berlangsung, Angkatan Bersenjata di Turki terus memberikan pengaruh melalui serangkaian saluran informal".[12] Dalam laporan Komisi tahun berikutnya disebutkan bahwa: "Reformasi hubungan sipil-militer terus berlanjut, tetapi angkatan bersenjata masih memberikan pengaruh yang signifikan dengan mengeluarkan pernyataan publik tentang perkembangan politik dan kebijakan pemerintah".[13]
Sebelum reformasi, MGK diam-diam memengaruhi opini publik melalui Komando Humas (bahasa Turki: Toplumla İlişkiler Başkanlığı). Departemen telah dibubarkan.[14]
^Mercan, Faruk (2006-08-14). "Kırmızı Kitap'ı uyguladık". Aksiyon (dalam bahasa Turki). Feza Gazetecilik A.Ş. 610. Diakses tanggal 2009-01-06.
Bacaan lanjutan
Kars Kaynar, Ayşegül. "Making of military tutelage in Turkey: the National Security Council in the 1961 and 1982 Constitutions." Turkish Studies 19.3 (2018): 451–481.
Kars Kaynar, Ayşegül. "Political Activism of the National Security Council in Turkey After the Reforms." Armed Forces & Society 43.3 (2017): 523–544.
_(cropped).jpg)
.jpg)
.jpg)
.jpg)