Министерство обороны Российской Федерации (Минобороны России) — федеральный органисполнительной власти, осуществляющий функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области обороны, иные установленные федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации функции в этой области, а также уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в сфере управления и распоряжения имуществом Вооружённых Сил Российской Федерации и подведомственных Министерству обороны Российской Федерации организаций[5].
Указом президента России установлена предельная штатная численность Минобороны России в количестве 10 540 человек — ранее 10 400 человек[8] личного состава.
В силу особенности организации следует отличать понятия термина Минобороны России:
а) центральный орган исполнительной власти, структурно представляющий собой административное ведомство — центральный аппарат министерства, главный орган военного управления;
б) система министерства — совокупность формирований и организаций, входящих в структуру министерства.
В системе органов военного управления государства Минобороны России является государственным исполнительным органом государственной администрации, органом управления Вооружёнными силами Российской Федерации; возглавляется Министром обороны России; подчиняется напрямую Верховному главнокомандующему Вооружёнными силами Российской Федерации; имеет исполнительные органы в составе органов военного управления, иных органов и подведомственных организаций; является внутригосударственным учреждением, милитаризованным формальным политическим социальным некоммерческим образованием, предоставляющим услуги в области обороны.
История органа управления (организации, учреждения) государственного военного управления в России берет своё начало от Разрядного приказа (Разряда) и в дальнейшем от иных приказов, в ведении которого были: воинские дела, комплектование рати (войска), строительство крепостей и управление военными силами в южной полосе государства. Разрядные дьяки впервые упоминаются в 1531 году, однако Разрядный приказ в документах встречается с 1535 года.
В начале XVIII века в целях централизации военного руководства в России учреждается Военная коллегия.
В 1802 году образовано Министерство военных сухопутных сил (с 1815 года[11][12][13] — Военное министерство; при этом краткое наименование должности главы военного ведомства «военный министр» официально использовалось с 1808 года). До 1812 года исполнительным органом министерства продолжала оставаться Военная коллегия. На должность министра военно-сухопутных сил был назначен вице-президент вошедшей в состав министерства Военной коллегии генерал от инфантерииСергей Вязмитинов.
В 1812 году в целях укрепления единоначалия и централизации управления войсками были изменены структура и функции Военного министерства. В его составе было образовано семь департаментов: артиллерийский, инженерный, инспекторский, аудиторский, провиантский, комиссариатский, медицинский, а также канцелярия министра и его совет.
В 1815 году Военное министерство вошло в состав Главного штабаЕго Императорского Величества. После их разделения в 1816 году оно вновь стало действовать самостоятельно. В 1835 году произошло их новое слияние: Главный штаб Его Императорского Величества вошёл в состав Военного министерства. Руководство всеми частями военного ведомства сосредотачивалось в руках военного министра, и только ему одному разрешалось докладывать о делах лично императору. В 1830-е годы Военное министерство сосредоточило под своим началом все отрасли управления сухопутными силами страны и стало одним из наиболее значимых органов всего государственного аппарата Российской империи. Во многом это было заслугой генерала от кавалерииА. И. Чернышева, возглавлявшего Военное министерство с 1827 по 1852 годы. За всю двухсотлетнюю историю военного ведомства это самый продолжительный срок нахождения в должности военного министра.
К 1836 году Военное министерство состояло из Главного штаба, военного совета, генерал-аудиториата, департаментов Генерального штаба и военных поселений. В 1869 году Военное министерство включало в себя императорскую главную квартиру, военный совет, канцелярию военного министра, Главный штаб и семь главных управлений: артиллерийское, инженерное, интендантское, военно-медицинское, военно-учебных заведений, казачьих войск и военно-судебное. Позднее в состав министерства вошли и другие управления.
Поражение в Крымской войне подтолкнуло правительство Александра II к проведению военных реформ. Руководителем преобразований стал военный министр генерал-фельдмаршал Дмитрий Милютин. В результате милютинских реформ 1860—1870 годов в России была сформирована территориальная система военного управления, образованы военные округа. Введение всесословной воинской повинности позволило создать массовую современную армию с обученным резервом. Началось перевооружение новыми образцами оружия, улучшилась подготовка офицерских кадров, были разработаны новые уставы и наставления. Коренным образом изменились и органы центрального военного управления. Победа России над Турцией в войне 1877—1878 годов подтвердила правильность выбранного Военным министерством курса реформ.
После поражения в русско-японской войне 1904—1905 годов, которая вскрыла существенные недостатки в государственном военном управлении, были предприняты меры по его совершенствованию. В 1905 году образован Совет государственной обороны (СГО), объединивший все центральные военные учреждения. В 1909 году СГО был упразднен, а главное управление Генштаба введено в состав Военного министерства. В годы Первой мировой войны в составе Военного министерства были образованы новые управления, в том числе, военно-воздушного флота, по заграничному снабжению. С 1914 года наряду с Военным министерством существовала Ставка Верховного главнокомандующего. В 1915—1917 годах военный министр являлся одновременно председателем Особого совещания по обороне — главной организации, осуществляющей мероприятия по обороне страны.
После окончания Гражданской войны и образования СССР существовавшие раздельно Военный и Морской наркоматы в июле 1923 года были объединены в Наркомат по военным и морским делам СССР. Первым Народным комиссаром по военным делам в Советском Правительстве стал Николай Подвойский. С 1918 по 1925 годы во главе военного ведомства находился Лев Троцкий. Стройную структуру система военного управления приобрела при Михаил Фрунзе. Его опыт руководства войсками и организаторские способности позволили существенно повысить эффективность военно-государственного управления, укрепить обороноспособность страны. В 1934 году Наркомат по военным и морским делам постановлением ЦИК и СНК был преобразован в Народный комиссариат обороны СССР. В качестве совещательного органа при нём был создан Военный совет. В 1937 году из НКО СССР было выделено Управление военно-морских сил РККА и образован самостоятельный Наркомат ВМФ СССР.
С началом Великой Отечественной войны для стратегического руководства Вооружёнными Силами 23 июня 1941 года была образована Ставка Главнокомандования (с 10 июля — Ставка Верховного командования, с 8 августа — Ставка Верховного главнокомандования). Руководство обороной страны возглавил Иосиф Сталин.
4 марта 1944 года в соответствии с Законом СССР «О создании войсковых формирований союзных республик и о преобразовании в связи с этим Народного Комиссариата Обороны из общесоюзного в союзно-республиканский Народный Комиссариат» был образован Народный комиссариат обороны РСФСР[15].
В послевоенный период высший орган военного управления играл ведущую роль в оснащении Вооружённых Сил ракетно-ядерным оружием, внедрении современных видов обычных вооружений, создании и развитии новых видов и родов войск. За всем этим стояла напряжённая ежедневная работа руководителей, всех сотрудников Министерства обороны и Генерального штаба Вооружённых Сил.
В феврале 1946 года был создан единый Наркомат Вооружённых сил СССР, переименованный в марте того же года в Министерство ВС СССР. Также был переименован в министерство и Наркомат обороны РСФСР.
В марте 1948 года Министерство обороны РСФСР было переименовано в Министерство Вооружённых сил РСФСР[16].
В феврале 1950 года Министерство ВС СССР вновь разделилось на два самостоятельных ведомства — Военное министерство СССР и Военно-морское министерство СССР. 7 июля 1950 года Министерство Вооруженных Сил РСФСР переименовано в Военное министерство РСФСР[17]. Однако, уже в марте 1953 года было создано единое Министерство обороны СССР. Большой вклад в совершенствование системы военного управления в этот период внесли Маршалы Советского Союза Александр Василевский, Георгий Жуков, Родион Малиновский, Андрей Гречко, Дмитрий Устинов[источник не указан 987 дней].
1 апреля 1953 года Военное министерство РСФСР преобразовано в Министерство обороны РСФСР[18]. Упразднено в 1978 году, поскольку в ст. 73 Конституции СССР 1977 года говорилось, что руководство Вооруженными Силами находится в ведении СССР в лице его высших органов государственной власти и управления, а Министерство обороны СССР согласно ст. 23 Закона СССР от 5 июля 1978 года «О Совете Министров СССР» было отнесено к общесоюзным министерствам[19].
После событий в Вильнюсе в январе 1991 года председатель Верховного Совета РСФСР Борис Ельцин выступил с инициативой о создании республиканской армии, и 31 января Госкомитет по общественной безопасности был преобразован в Госкомитет РСФСР по обороне и безопасности, во главе которого встал генерал армииКонстантин Кобец[20]. 5 мая 1991 года госкомитет был разделен на Госкомитет РСФСР по делам обороны и КГБ РСФСР[20]. 30 июля Государственный комитет по делам обороны переименован в Государственный комитет по оборонным вопросам[20].
С 19 августа по 9 сентября из-за выступления ГКЧП временно существовала должность министра обороны РСФСР[20].
6 ноября 1991 года указом Президента РСФСР № 172 была утверждена структура Правительства, в которой предусматривалось существование Министерства обороны РСФСР[21]. Постановлением Правительства РСФСР № 3 от 13 ноября 1991 года до образования республиканского Министерства обороны Государственный комитет РСФСР по оборонным вопросам временно включен в структуру Правительства РСФСР.
В связи с распадом СССР и в соответствии с Соглашением глав государств — участников СНГ от 20 марта 1992 года образовано Главное командование Объединённых Вооружённых сил СНГ, с 1993 года — Штаб по координации военного сотрудничества государств — участников СНГ). 16 марта 1992 года на базе Министерства обороны СССР[источник не указан 2855 дней] указом Президента Российской Федерации было создано Министерство обороны Российской Федерации[20]. В настоящее время Минобороны России является федеральным органом исполнительной власти, который проводит государственную политику, осуществляет государственное управление в области обороны, а также координирует деятельность федеральных министерств, иных федеральных органов исполнительной власти субъектов России по вопросам обороны.
15 февраля 2007 года Министром обороны России был назначен Анатолий Сердюков. С имене Сердюкова связан запуск кардинальной реформы Вооружённых сил России, придание им «нового облика». Катализатором, ускорившим принятие решение о реформе, стала война в Грузии в августе 2008 года[22][неавторитетный источник]. Опыт участия российских Вооружённых Сил в боях выявил массу проблем, связанных как с недостатками системы управления войсками, так и с устаревшим вооружением, снаряжением и средствами связи[23]. Официально о начале реформы Сердюковым было объявлено 14 октября 2008 года по завершении коллегии Министерства обороны России. Изменения коснулись всех основных элементов Вооружённых Сил России[24].
Реорганизация и сокращение органов центрального военного управления со значительным сокращением роли Главных командований видами Вооружённых Сил и командований родами войск. Существенное сокращение численности Вооружённых Сил Российской Федерации, в том числе сокращение численности офицерских должностей[24];
Реформа системы военного образования, предполагающая укрупнение и трансформацию 65 военных учебных заведений в десять системных военных вузов; создание военных учебно-научных центров, реализующих образовательные программы различных уровней, профилей и специальностей[26][27];
Реорганизация системы резерва и системы подготовки резервистов[24];
Перевод Сухопутных войск на бригадную основу с упразднением дивизионного и полкового звена. Ликвидация кадрованных соединений Сухопутных войск и превращение всех соединений в силы постоянной готовности[24];
Перевод на аутсорсинг (обслуживание гражданскими организациями) системы обеспечения и обслуживания Вооружённых Сил РФ[28];
Гуманизация условий прохождения срочной службы (легализация пользования мобильными телефонами[29], переход на 5-дневную рабочую неделю[28], расширение взаимодействия с гражданскими организациями[30]);
Запуск программы перевооружения. Оснащение Вооружённых Сил новейшими образцами вооружения и военной техники, в том числе зарубежного производства. На эти цели планировалось потратить 19 трлн рублей ($613 млрд) в период 2011—2020 гг.[31]
1791 г. — объявлено «Новое образование Военной коллегии».
13 ноября 1796 г. — упразднён Генеральный штаб.
Январь 1797 г. — при Военной коллегии образован Генерал-аудиториат.
29 января 1797 г. — издан указ о переименовании Комиссариата, Провиантской канцелярии и Канцелярии артиллерии и фортификации в экспедиции Военной коллегии.
1797 г. — учреждена Военно-походная Его Императорского Величества канцелярия.
8 сентября 1802 г. — императором Александром I подписан манифест «Об учреждении министерств», согласно которому было образовано Министерство военных сухопутных сил (с 1815 г. — Военное министерство; при этом краткое наименование должности главы военного ведомства «военный министр» официально использовалось с 1808 г.)[11][12][13].
1811 г. — издано «Общее учреждение министерств».
27 января 1812 г. — император Александр I утвердил «Учреждение Военного министерства».
1812 г. — введено в действие «Учреждение для управления большой действующей армией».
12 декабря 1815 г. — центральный военно-управленческий аппарат был разделён на две части: Главный штаб Его Императорского Величества (Е. И. В.) и собственно Военное министерство. При этом управление всем военным ведомством было вверено Главному штабу Е. И. В.
1831 г. — принят новый рекрутский устав (сокращены сроки действительной военной службы до 15—20 лет, усилена централизация военного управления).
1832 г. — открыта Императорская военная академия (с 1855 г. — Николаевская академия Генерального штаба, с 1909 г. — Императорская Николаевская военная академия), управление Генерального штаба, Военно-топографическое депо и корпус топографов объединены в департамент Генерального штаба.
1 мая 1832 г. — образован Военный совет, в ведение которого передавалось всё, что касалось военного законодательства и военно-хозяйственной деятельности военного министерства.
29 марта 1836 г. — император Николай I утвердил новое «Учреждение Военного министерства».
1861—1869 гг. — проведена реорганизация центрального военного управления.
1862—1864 гг. — образовано 10 военных округов, затем ещё 2 (к 1914 году их насчитывалось 12). В каждом из них имелось военно-окружное управление, возглавляемое командующим войсками округа.
1863 г. — произошло слияние департамента Генерального штаба с Военно-топографическим депо. Было создано (в виде опыта на два года) Главное управление Генерального штаба (ГУГШ), в состав которого входил и совещательный комитет.
6 августа 1864 г. — издано «Положение о военных округах».
31 декабря 1865 г. — ГУГШ и Инспекторский департамент объединены в одно управление в составе Военного министерства — Главный штаб, просуществовавший до мая 1918 года.
1 января 1869 г. — издано «Положение о Военном министерстве», определившее его новую структуру.
1 января 1874 г. — принят «Устав о воинской повинности».
1881—1897 гг. — осуществлено перевооружение армии новым стрелковым оружием, решены вопросы по увеличению численности запаса офицерского состава, созданы базы материальных средств в районах вероятного сосредоточения войск на случай войны.
26 октября (8 ноября) 1917 г. — в Советском Правительстве создан Комитет по военным и морским делам, преобразованный в Совет Народных Комиссаров (СНК) по военным и морским делам.
Ноябрь (начало декабря) 1917 г. — вместо СНК по военным и морским делам был создан Народный комиссариат по военным делам (Наркомвоен) во главе с Коллегией.
Начало января 1918 г. — принято решение об образовании Всероссийской коллегии по организации и управлению РККА.
3 марта 1918 г. — образован Высший военный совет (ВВС).
31 марта 1918 г. — издан приказ ВВС Республики, по которому учреждены 6 военных округов: Ярославский, Московский, Орловский, Беломорский, Приуральский и Приволжский.
8 мая 1918 г. — упразднены Всероссийская коллегия по организации и управлению РККА и ряд других центральных управлений военного ведомства, на их базе сформирован Всероссийский Главный штаб, подчинённый Коллегии Наркомвоена.
2 сентября 1918 г. — ВЦИК объявил Советскую Республику военным лагерем, упразднил Высший военный совет и учредил Революционный Военный Совет Республики (РВСР) под председательством Наркома по военным и морским делам. В его состав на правах члена с правом решающего голоса входили Главнокомандующий всеми Вооружёнными Силами Республики (должность введена 2 сентября 1918 г.), осуществлявший через Полевой штаб РВСР оперативно-стратегическое руководство войсками действующей армии и флотом.
10 февраля 1921 г. — приказом РВСР Всероссийский Главный штаб и Полевой штаб РВСР были слиты в единый Штаб РККА.
12 ноября 1923 г. — утверждено первое положение об общесоюзном Народном комиссариате по военным и морским делам (Наркомвоенмор), его создание закреплено в Конституции СССР 1924 года.
1924—1925 гг. — в СССР проведена военная реформа, затронувшая всю военную систему государства, включая и центральный аппарат.
Март 1924 г. — упразднен институт главнокомандования, а Штаб РККА освобожден от несвойственных ему функций по обслуживанию текущих нужд армии.
28 марта 1924 г. — издан приказ РВС СССР, по которому на Штаб РККА были возложены задачи по разработке мобилизационных и оперативных планов.
Октябрь 1924 г. — создано Управление РККА, переименованное в Главное управление РККА.
18 сентября 1925 г. — принят закон об обязательной военной службе.
Июнь 1934 г. — постановлением ЦИК и СНК СССР от 15 марта 1934 года Наркомат по военным и морским делам был преобразован в Народный Комиссариат обороны СССР и упразднен РВС СССР. В качестве совещательного органа при Народном Комиссариате обороны был создан Военный совет.
Сентябрь 1935 г. — Штаб РККА переименован в Генеральный штаб РККА.
30 декабря 1937 г. — образован Народный Комиссариат ВМФ СССР, из состава Наркомата обороны были выведены Управление Военно-Морских Сил РККА и подчинённые ему флоты и флотилии.
Июнь 1940 г. — Политическое управление РККА переименовано в Главное Политическое управление РККА.
Март 1938 г. — создан Главный военный совет РККА.
Апрель 1938 г. — создан Главный военный совет ВМФ.
Июль 1941 г. — образовано Главное управление формирования и укомплектования Красной Армии (ГЛАВУПРАФОРМ).
4 марта 1944 г. образован Народный комиссариат обороны РСФСР.
25 февраля 1946 г. — создан единый Народный Комиссариат Вооружённых Сил СССР.
15 марта 1946 г. — Народный Комиссариат Вооружённых Сил СССР переименован в Министерство Вооружённых Сил СССР.
Апрель 1946 г. — на базе Главного управления формирования и укомплектования Красной Армии (ГЛАВУПРАФОРМ) создан Главный штаб Сухопутных войск и аппарат Главнокомандующего.
Начало 1947 г. — определены новые границы военных округов, сокращено их количество. Части и соединения, оставшиеся по окончании военных действий на территориях иностранных государств, преобразованы в группы войск.
25 февраля 1950 г. — Министерство Вооружённых Сил СССР разделено на Военное и Военно-Морское Министерства.
Март 1953 г. — на базе Военного и Военно-Морского Министерств создаётся единый высший военный орган — Министерство обороны СССР.
6 ноября 1991 года указом Президента РСФСР № 172 была утверждена структура республиканского Правительства, в которой предусматривалось существование Министерства обороны РСФСР.
Почтовая марка, 2022 год
Российская Федерация
16 марта 1992 г. — указом Президента России на базе Министерства обороны СССР образовано Министерство обороны Российской Федерации (Минобороны России).
27 июля 1992 г. — утверждены структура и положение о Минобороны России.
11 ноября 1998 г. — указом Президента России утверждено новое положение о Минобороны России, согласно которому Минобороны России наряду с Генеральным штабом Вооружённых Сил Российской Федерации является центральным органом военного управления.
В 1997—1998 гг. — в Российских Вооружённых Силах осуществлен ряд структурных преобразований, в результате которых были объединены Ракетные войска стратегического назначения, Военно-космические силы и Войска противоракетной обороны. Кроме того, были объединены Войска ПВО и ВВС и таким образом осуществлен переход от 5- к 4-видовой структуре Вооружённых Сил. Был запланирован дальнейший переход к 3-видовой структуре, в дальнейшем этот путь был признан ошибочным и не был осуществлен. В этот же период времени управление Главнокомандующего Сухопутными войсками было реорганизовано в Главное управление Сухопутных войск. В ходе реформирования Вооружённых Сил был создан Сибирский военный округ, объединивший в своём составе бывшие Забайкальский и Сибирский военные округа, а также объединены Приволжский и Уральский военные округа в один — ПУрВО.
4 июля 2010 года Президент России Дмитрий Медведев подписал указ о создании 4 оперативно-стратегических командований. В соответствии с указом сформированы 4 военных округа: Московский и Ленинградский военные округа преобразованы в Западный военный округ, в состав которого вошли войска этих округов, Северный и Балтийский флоты, Северо-Кавказский военный округ преобразован в Южный военный округ, в состав которого вошли Черноморский флот и Каспийская флотилия; Приволжско-Уральский военный округ и западная часть Сибирского военного округа образовали Центральный военный округ; путём объединения оставшейся части Сибирского военного округа и Дальневосточного военного округа образовали Восточный военный округ, в состав которого вошёл Тихоокеанский флот. Создание 4 оперативно-стратегических командований означало, что реформа российских Вооружённых Сил, направленная на создание нового облика ВС, стартовавшая в конце 2008 года, перешла в новую стадию.
Управление Министерства обороны России по руководству деятельностью военного инновационного технополиса
Дмитрий Григорьевич Галкин
Управление Министерства обороны России по мониторингу системы материально-технического обеспечения
Владимир Юрьевич Боровков, полковник
Федеральное управление накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих
Константин Владимирович Ярославцев
Управление делами Министерства обороны России
Сергей Александрович Королев
Организационное управление Министерства обороны России
Валентин Георгиевич Карчинский
Управление Министерства обороны России по работе с обращениями граждан
Наталья Валентиновна Белоусова
Контрольное управление Министерства обороны России
Андрей Васильевич Комаров, полковник
Управление интеллектуальной собственности, военно-технического сотрудничества и экспертизы поставок вооружения и военной техники Министерства обороны России
Максим Александрович Захаров, полковник
Управление перспективных межвидовых исследований и специальных проектов Министерства обороны России
Евгений Валерьевич Шмырин, полковник
Управление заказов по совершенствованию технической основы системы управления Вооружённых сил России
Денис Васильевич Овчинников
Управление государственной экспертизы Министерства обороны России
Евгений Валерьевич Першаков
Военно-научный комитет Вооруженных Сил России
Василий Викторович Трушин, генерал-лейтенант
Научно-технический комитет
Сергей Николаевич Смолинский, генерал-майор
Штаб материально-технического обеспечения Вооруженных Сил России
Владимир Борисович Коновалов, генерал-майор
Департамент ресурсного обеспечения Министерства обороны России
Алексей Павлович Лемякин, генерал-лейтенант
Департамент транспортного обеспечения Министерства обороны России
Из-за вторжения России на Украину в феврале 2022 года Министерство обороны Российской Федерации было внесено в санкционный список Евросоюза[32]. 3 марта 2022 года Минобороны РФ включено в санкционные списки США[33][34]. 10 марта 2022 года Министерство обороны включено в санкционный список Канады «за роль в содействии или поддержке неспровоцированного и неоправданного вторжения президента Путина в Украину»[35]. 19 октября 2022 года министерство включено в санкционный список Украины «в ответ на всеобъемлющее вторжение российских войск в Украину 24 февраля 2022 года»[36]
Также Минобороны России, по аналогичным основаниям, находится в санкционных списках Швейцарии и Японии[37].
Родионов, Игорь Николаевич (17 июля 1996 — 23 мая 1997), генерал армии (5 октября 1996, до этого генерал-полковник), с 11 декабря 1996 года — в запасе;
Сергеев, Игорь Дмитриевич (23 мая 1997 — 28 марта 2001), маршал Российской Федерации (21 ноября 1997, до этого — генерал армии);
16 июля 2021 года была произведена DDoS-атака, из-за чего сайт перестал загружаться[38].
5 апреля 2022 года сайт Минобороны России был удалён из поисковой выдачи поисковика Google[39]; В компании Google заявили, что сайт Минобороны блокирует поисковые системы и не позволяет им обнаружить её[39][40].
↑Поиск по ОГРН/ИНН или наименованию юр. лица. Министерство обороны Российской Федерации (ОГРН 1037700255284) (неопр.). Сведения о государственной регистрации юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, крестьянских (фермерских) хозяйств. Федеральная налоговая служба. — Egrul.nalog.ru. Дата обращения: 16 января 2018. Архивировано 17 августа 2020 года.
↑ 12Столетие Военного министерства. 1802—1902. Исторический очерк развития военного управления в России / гл. ред. Д. А. Скалон. — СПб.: Тип. П. Ф. Пантелеева, 1902. — С. 148—149.
.svg)
.svg){kind=small}
.svg){kind=small}
