Единый реестр доменных имён, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено
Единый реестр доменных имён, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, — автоматизированная информационная система ведения и использования базы данных о сайтах, содержащих запрещённую к распространению в России информацию.
Реестр находится в ведении Роскомнадзора в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 26.10.2012 года № 1101[2].
информации о способах совершения суицида, а также призывов к его совершению;
информации о несовершеннолетних, пострадавших в результате преступлений[4];
информации, пропагандирующей нетрадиционные сексуальные отношения и (или) предпочтения, педофилию, смену пола[5];
также подлежат закрытию ресурсы, содержащие информацию, распространение которой запрещено решением суда (онлайн-казино, экстремистские материалы, торговля поддельными дипломами и т. д.).
21 ноября 2013 года в «Российской газете» был опубликован Приказ Роскомнадзора, ФСКН России и Роспотребнадзора № 1022/368/666, утвердивший критерии оценки информации для включения сайтов в реестр сайтов с запрещенной информацией[6].
Доступ к реестру организован с помощью сайта eais.rkn.gov.ru, который, однако, не предоставляет обычным пользователям возможности посмотреть весь реестр или его часть, он обеспечивает только:
получение ответа, находится ли в реестре тот или иной сайт либо какие-либо его страницы;
подачу сообщения о сайте, содержащем запрещённую информацию, для последующего включения ресурса в реестр (сообщать можно анонимно);
получение операторами связи, имеющими российскую лицензию, полных списков ресурсов, включённых в реестр.
10 июля 2012 года перед вторым голосованием по законопроекту в знак протеста была организована забастовка русскоязычного сегмента Википедии. Его работа была временно прекращена, содержимое всех страниц скрыто от просмотров, на главной странице проекта размещён информационный баннер. В соответствующем пресс-релизе русской Википедии утверждалось, что предлагаемые „поправки могут стать основой для реальной цензуры в сети Интернет…“[11].
В октябре 2012 года на конференции RIW Екатерина Ларина (директор департамента госполитики в области СМИ Минкомсвязи) заявила, что Федеральный закон № 139-ФЗ был „написан, по сути, для борьбы именно с зарубежными сайтами — для их блокирования на уровне операторов связи“[13].
Реестр был создан по образцу системы Росфинмониторинга, которая используется для блокирования банковских счетов террористов[14].
1 ноября 2012 года начал работу сайт[15]. За первые 12 часов работы его посетило 100 тысяч уникальных пользователей[16].
Пиратская партия России решила продемонстрировать неэффективность создания реестра запрещённых сайтов. Она запустила проект РосКомСвобода, в рамках которого принимаются заявки на предоставление анонимного доступа к сайтам, которые заблокированы в РФ по тем или иным причинам. Доступ осуществляется с серверов, находящихся за пределами России и не подпадающих под действия системы блокирования[17].
14 ноября 2012 года Елена Мизулина (один из авторов законопроекта) заявила, что профилактическая цель закона — без применения наказания добиться безопасной информационной среды — достигнута[18].
По заказу Лиги безопасного интернета ведётся разработка автоматической системы поиска, распознавания и удаления запрещённой информации[19].
23 ноября 2012 года сайт удостоился премии РОТОР в номинации «Открытие года»[20].
Процедура обработки жалоб
По сообщениям РИА Новости[15], процедура обработки жалоб состоит из нескольких этапов:
поданные посетителями сайта сообщения фильтруются на предмет спама;
специалисты Роскомнадзора фиксируют заявления о потенциально неприемлемых сайтах;
заявки направляются для получения экспертного заключения о наличии нарушений;
Если жалоба на ресурс будет принята, то сайт может быть заблокирован в течение шести дней от даты жалобы:
сутки на передачу запроса от Роскомнадзора в уполномоченный орган;
сутки на рассмотрение обращения уполномоченным органом и направление ответа оператору реестра;
трое суток на удаление контента владельцем ресурса или блокировку страницы хостинг-провайдером;
сутки на блокировку страницы оператором связи, если запрещённую информацию не уберут владельцы и не заблокируют интернет-провайдеры.
После удаления запрещённого контента ресурс будет исключён из реестра.
По справке Российской газеты, решение о внесении в реестр смогут принимать, кроме Роскомнадзора, также МВД (борьба с порнографией), ФСКН (оборот наркотиков) и Роспотребнадзор (призывы к самоубийству)[21].
Операторы «МТС» и «Вымпелком» подтвердили, что уже располагают системами фильтрации трафика и тестировали взаимодействие своих систем с реестром запрещённых сайтов. Обе компании заявили о значительных дополнительных затратах (около 50 млн $) на разработку и поддержание подобных систем[16].
3 ноября 2012 года на сайте Роскомнадзора было сообщено, что Google и YouTube официально уведомили о готовности принимать на специально выделенные адреса электронной почты сведения о записях в реестре информации, запрещённой к распространению на территории Российской Федерации[22][23].
15 ноября 2012 года Е. Мизулина пояснила, что для блокирования копий ранее запрещённой информации дополнительное экспертное заключение не требуется[19]:
Если однажды какая-либо информация признана запрещённой, то даже если она размещается в других местах, она подлежит удалению. Без каких-либо дополнительных экспертиз.
Обжалование решений о включении в реестр
По информации Роскомнадзора, обжаловать решение о включении сайта в реестр могут владелец сайта, провайдер хостинга или оператор связи в судебном порядке в трёхмесячный срок.
Также, в случае удаления противоправной информации, возможно удаление сайта из реестра по обращению владельца сайта, провайдера хостинга или оператора связи. Такие обращения должны быть обработаны Роскомнадзором в течение трёх дней[24].
Прокурорские блокировки
С 1 февраля 2014 года вступил в силу Федеральный закон № 398-ФЗ от 28.12.2013[25][26][27], который вводит новый порядок незамедлительной блокировки информации во внесудебном порядке. Он позволяет генпрокурору и его заместителям блокировать сайты и домены, содержащие «призывы к массовым беспорядкам, осуществлению экстремистской деятельности, разжиганию межнациональной и (или) межконфессиональной розни, участию в террористической деятельности». Уведомление владельцев ресурса производится в течение суток[28][29][30][31].
Известные сайты, включённые в реестр
2012 год
8 ноября — сайт «Абсурдопедия» на Wikia: в реестр был внесён за шуточную статью «Как правильно: Совершить суицид»; после этого статья была удалена[32]. Поскольку в реестр был внесён IP-адрес «Абсурдопедии», под блокировку попали все энциклопедии, использующие хостинг Wikia[33].
К 9 ноября в реестр было внесено, по словам Александра Жарова, более 180 сайтов[34], из них блокированию подлежала 41 страница. На заседании профильного комитета сообщалось, что причиной внесения в реестр для 40 % страниц была информация о наркотиках, для 30 % — информация о суицидах и для 10 % — распространение детской порнографии[18].
11 ноября — интернет-энциклопедия «Луркоморье»[35]. По решению ФСКН, в реестр внесли IP-адрес, на котором располагался интернет-проект «Луркоморье» (Lurkmore.to)[32]. Уже вечером 11 ноября некоторые интернет-провайдеры России заблокировали доступ к ресурсу. 13 ноября, после удаления двух страниц, ресурс из реестра исключили[36].
11 ноября — интернет-библиотека и портал «Либрусек» по решению ФСКН[37]. Вся библиотека была заблокирована за описание конопляного супа в тексте «Поваренной книги анархиста»[38]. 13 ноября «Либрусек» был исключён из реестра, поскольку администрация сайта удалила «Поваренную книгу»[39][40].
12 ноября — список запрещённых сайтов был опубликован пользователем Живого Журнала[38].
12 ноября — одна из страниц RuTracker.org была включена в реестр, но доступ к самому сайту не был запрещён[24]. 13 ноября, после удаления информации, сайт из реестра удалили[41].
К 14 ноября из списка заблокированных был удалён 21 сайт[42].
18 ноября — был внесён один из адресов CDN google на домене gstatic.com[43][44][45]. 19 ноября адрес удалён из реестра.
2013 год
8 февраля — сайт Lj.rossia.org включён в реестр запрещённых сайтов[46]. Впоследствии исключён после мер, принятых администрацией сервиса[47].
24 мая — социальная сеть «ВКонтакте» была внесена в реестр из-за того, что в сети вновь разместили фотографии, попадающие под определение «детской порнографии»[51][52]. Первым доступ к соцсети заблокировал провайдер «ТТК-Чита»[53]. Чуть позже в Роскомнадзоре заявили, что соцсеть была внесена в реестр ошибочно[54].
2014 год
10 июля — по решению Октябрьского районного суда города Пензы в реестр запрещённых сайтов была внесена спортивная энциклопедия sportswiki.ru за пропаганду наркотиков. Иск был подан генеральным директором ООО «Парафарм»[55][56]. 17 ноября домен sportswiki.ru был исключен из реестра.
2015 год
12 августа — ресурс Reddit заблокирован Роскомнадзором из-за наличия на нём страницы с запрещённым к распространению на территории России контентом[57]. 13 августа блокировка была снята по причине блокировки ресурсом доступа к этой странице с территории России[58].
2016 год
8 июня — в реестр был внесён пост на сайте Пикабу с шуточной инструкцией «по превращению в фею огня» из мультсериала Клуб Винкс: Школа волшебниц[59].
13 сентября — сайт Pornhub был заблокирован Роскомнадзором на всей территории России по решению Бутурлиновского районного суда Воронежской области[60] в связи с тем, что «предусмотрен запрет на распространение информации об обороте порнографических материалов или предметов»[61].
7 ноября — заблокирован Pornolab.net — крупнейший порнотрекер в СНГ[62]. 21 ноября в реестр запрещённых сайтов были внесены также два оставшихся зеркала сайта: Pornolab.cc и Pornolab.biz[63].
октябрь 2023 — без предварительного предупреждения заблокирован старейший имиджборд Рунета «Ычан»[71].
2024 год
июль 2024 — заблокирован YouTube канал Ильи Андреева[72].
октябрь 2024 — заблокирован Discord в связи с нарушением требований российского законодательства[73].
декабрь 2024 — заблокирован Viber в связи с нарушением требований российского законодательства.
Аналоги в других странах
Проект «Золотой щит» (англ.The Golden Shield Project, кит.金盾工程, jīndùn gōngchéng; неофициальное название — «Великий китайский файрвол» (англ.Great Firewall of China — игра слов, производное от англ. Great Wall of China — Великая Китайская стена) — система фильтрации содержимого Интернета в КНР, полностью введённая в эксплуатацию в 2003 году. Проект представляет собой систему серверов на интернет-канале между провайдерами и международными сетями передачи информации, которая фильтрует информацию.
9 ноября 2012 года Австралия отказалась от планов введения для провайдеров обязательных тематических интернет-фильтров. Но провайдеры будут блокировать 1400 сайтов с детской порнографией из списка «худших ресурсов» Интерпола[74]. Три австралийских провайдера блокируют сайты из данного списка с 2010 года.
↑Подпункт г статьи 15.1 «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» был добавлен Федеральным закон от 05.04.2013 № 50-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части ограничения распространения информации о несовершеннолетних, пострадавших в результате противоправных действий (бездействия)».
↑"Пресс-релиз русской Википедии". Некоммерческое партнёрство «Викимедиа РУ». 2012-07-10. Архивировано из оригинала12 июля 2012. Дата обращения: 11 июля 2012. Эти поправки могут стать основой для реальной цензуры в сети Интернет — формирования списка запрещённых сайтов и IP-адресов с их последующей фильтрацией.