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정치자금 파티 수입 뒷돈 문제

정치자금 파티 수입 뒷돈 문제(일본어: 政治資金パーティー収入の裏金問題 세이지시킨파티슈뉴노라가네몬다이[*])는 일본의 정당일본 자유민주당 내 각 파벌이 주최한 정치자금 파티에서 수익 일부를 정치자금수지보고서에 과소기재 혹은 미기재한 사건이다. 특히 세이와 정책연구회(통칭 아베파)와 지수회(통칭 니카이파)가 주최한 정치자금 파티에서는 파벌 소속 국회의원에게 파티 티켓 할당량을 부과하고[a] 할당량을 초과한 수익금을 모금한 의원에게는 그 돈을 환불(리베이트)했다고 알려져 있다. 환급된 자금은 의원 개인의 정치자금수지보고서에 기재되지 않아 그 사용처가 불분명했고 의원 개개인의 뒷돈으로 사용한 것이 아니라는 비판이 제기된다.[1] 흔히 자민당 파벌의 뒷돈(배금)사건(自民党派閥の裏金事件),[2][3] 자민당 파벌의 정치자금 문제(自民党派閥の政治資金問題)[4]로 불린다. 2022년 11월 《신문 아카하타》에 처음 보도되었고 2023년 11월 《요미우리 신문》과 일본방송협회(NHK)의 보도로 문제가 수면 위로 떠오르며 기시다 내각의 관료들이 교체되고 자민당 파벌 대부분이 해체되는 등의 사태로 발전했다. 또한 2024년 일본 자유민주당 총재 선거와 같은 해 열린 제50회 일본 중의원 의원 총선거에도 큰 영향을 주었다.

1990년대 일본의 정치개혁으로 기업이나 단체의 기부금에 대한 규제가 강화되면서 정치자금 파티에 수입을 의존하게 되었으나 기부금 등에 비해 정치자금 파티는 투명성이 낮다는 지적이 있다. 이 때문에 일본 내에서 정치자금법 개정 요구가 일어나고 있으나[5] 야당 사이에서도 규제 강화 정도에 대한 의견[b]이 엇갈리고 있다.[6]

본 문서에서는 의원직 사퇴를 강요당한 소노우라 겐타로의 사례[7]처럼 자민당 의원이라고 할지라도 파벌의 파티가 아닌 의원 개인의 정치자금 파티를 매개로 한 정치자금수지보고서 미기재 및 뒷돈 조성에 대해서는 다루지 않는다.

대략적인 전개

최초의 움직임

2022년 11월 《신문 아카하타》가 자민당 내 5개 파벌이 고액의 정치자금 미기재 의혹이 있다는 특종 보도를 내놓았다. 같은 달부터 간헐적으로 도쿄 지방 검찰청에 고발장이 제출되었고 2023년 11월 《요미우리 신문》과 일본방송협회(NHK)가 이를 보도하면서 정치자금에 관련된 문제가 단숨에 수면 위로 떠올랐다.

특히 세이와 정책연구회의 정치자금 리베이트라고 불리는 행위는 오랜 관행에 따라 이루어졌다고 하며 의원 측이 "중간 빼기" 등 3가지 방법으로 정치자금수지보고서에 기재되지 않은 정치자금을 조성하고 있다는 것이 관계자의 증언에 따라 밝혀졌다.[c] 또한 아베파는 최소한 참의원 선거가 있었던 2019년과 2022년에 열린 파티에 대해 재선 참의원 의원에게 판매 할당량을 정하지 않고 모은 수익을 전액 리베이트로 환급해주었다.[9][d] 아베파는 2018년에서 2022년 사이 5년간 약 5억엔의 리베이트를 실시했으며 의원 측은 할당량을 초과해 모은 약 1억엔을 자신의 정치단체 등에 증여하지 않고 정치자금수지보고서에 기재하지 않았다고 알려졌으며, 이런 행위는 파벌 측의 지시에 따라 이루어진 것으로 알려져 있다. 아베파의 사용처가 불분명한 자금 총액은 총 6억엔에 달한다.[11] 지수회 (니카이파)는 최근 5년간 약 1억엔의 리베이트를 실시했으며 의원 측은 할당량이 넘는 초과분 약 1억엔을 자신의 정치단체 등에 증여하지 않았다. 니카이파의 사용처가 불분명한 자금 총액은 약 2억엔에 달한다.[12] 굉지회 (기시다파)의 사용처가 불분명한 자금은 2018년부터 3년간 약 3천만엔으로 추정되지만 의원 개인에 대한 리베이트로 볼 수 있는 행위는 없다고 추정된다.[13]

각료 퇴진 및 파벌 해산

2023년 12월 기시다 후미오 내각총리대신(제2차 기시다 2차개조내각)은 아베파 소속 대신 4명과 부대신 5명을 사실상 경질하고, 아베파 5인방 중 나머지 3명인 하기우다 고이치, 다카기 쓰요시, 세코 히로시게를 당 요직에서 해임시켰다.

같은 달 도쿄지검특수부는 세이와 정책연구회(아베파)와 지수회(니카이파) 사무실에 대한 강제수사와 의원의 임의청취를 시작했다.[14] 특검의 자민당 파벌에 대한 강제수사는 2004년 일본치과의사연맹의 1억엔 일치련 암헌금 사건 당시 구 하시모토파압수수색한 이후 처음이다.[15] 2024년 1월 23일 기시다파는 공식적으로 파벌 해산을 선포했다. 아베파와 니카이파도 해산했으며 앞서 언급한 3개 파벌 외에 근미래정치연구회(모리야마파)도 해산했다. 헤이세이 연구회(모테기파)는 정치단체로서의 해산과 정책그룹으로 전환을 선포했다.[16]

정책그룹의 경우에도 유린회(다니가키 그룹)은 해산했고 수월회(이시바 그룹)도 정치단체로서 해산하고 정치그룹 형태로 연구회를 계속 이어나갔다. 이렇게 각 파벌이 해산을 발표하면서 자민당의 '파벌' 형태는 2024년 4월 기준 지공회(아소파)만 존재하는 상태이다. 또한 파벌 소속 의원의 파벌 이탈 움직임도 적지 않게 일어났다.

2024년 1월 7일에는 아베파 소속 중의원인 이케다 요시타카가 정책비서와 공모해 정치자금수지보고서를 허위 기재한 혐의로 정치자금법 위반으로 도쿄지검 특수부에게 체포되어 기소되었다. 또한 이케다 의원은 같은 달 7일자로 정당에서 제명되었다.[17][18] 또한 이케다 외에도 다액의 자금을 환수받은 중의원 의원 다니가와 야이치이 약식기소를, 참의원 의원 오노 야스타다가 불구속 기소(모두 자민당을 탈당)되었으며[19] 이 중 다니가와는 같은 해 1월 24일자로 중의원 의원직을 사임해[20] 같은 달 30일 도쿄간이재판소가 다니가와에게 벌금 100만엔과 공민권 3년 정지의 약식명령을 내렸다.[21]

자민당 내 조사 및 처분

같이 보기

각주

참조주
  1. 당선 횟수나 각료 경력 등에 따라 파벌 소속 의원에게 판매 할당량을 각각 부과했다.
  2. 정치자금 파티에 대해 입헌민주당은 파티 개최 자체를 금지하자고 하지만 유신회, 공명당, 국민민주당은 개최 자체는 허용하되 기업 및 단체의 파티 티켓 구매 금지를 주장하고 있다.
  3. 아베파에서 이루어졌다고 알려진 세 가지 비자금 조성 방법의 세부 내용은 다음과 같다.[8]
    1. 후원자는 파벌의 계좌로 직접 대금을 입금하고, 파벌 측은 할당량 초과분을 의원에게 환급(리베이트)한다.
    2. 후원자는 부탁받은 의원의 계좌로 대금을 입금하고 의원은 입금된 당권 비용 중 할당량만큼만 파벌에게 납부하고 나머지는 수중에 그대로 두어 사실상의 환급금을 받는다.
    3. 지지자는 부탁받은 의원의 계좌로 대금을 입금하고 의원은 그 전액을 파벌에 입금하며, 파벌 측은 할당량 초과분을 의원에게 환급한다.
  4. 2019년 선거 당시 아베파 소속 참의원 재선 이상 의원과 2022년 선거 당시 아베파 소속 참의원 재선 이상 의원의 목록은 아래와 같다(당선 횟수 순). 2020년 8월 입당한 요시카와 유미(2019년 재선)[10]와 2023년 4월 입당한 가타야마 사쓰키(2022년 재선)는 아래 목록에 포함하지 않았다.
    2019년 개선
    하시모토 세이코, 세코 히로시게, 에토 세이이치, 기타무라 쓰네오, 니시다 쇼지, 후루카와 도시하루, 마루카와 다마요, 미야모토 슈지, 모리 마사코, 아카이케 마사아키, 이시이 마사히로, 이시다 마사히로, 오타 후사에, 오노 야스타다, 사카이 야스유키, 다키나미 히로후미, 나가미네 마코토, 하뉴다 다카시, 호리 이와오
    2022년 개선
    야마자키 마사아키, 오카다 나오키, 스에마쓰 신스케, 노가미 고타로, 야마타니 에리코, 야마모토 준조, 우에노 미치코, 에지마 기요시, 하세가와 가쿠, 사토 게이, 마쓰카와 루이, 야마다 히로시
    기타
    이노우에 요시유키
출처주
  1. “【そもそも】政治資金パーティーの何が問題? 自民党の裏金事件とは 政治は金がかかるの?:東京新聞 TOKYO Web”. 《東京新聞 TOKYO Web》 (일본어). 2024년 10월 10일에 확인함. 
  2. “政治改革、自民と6日協議 衆院解散「現在考えず」―岸田首相”. 《時事ドットコム》. 2024년 5월 5일. 2024년 6월 6일에 확인함. 
  3. “自民党派閥の裏金事件で唯一の逮捕者 “雲隠れ”池田佳隆議員は今どこに? 国会は欠席 側近県議を直撃「連絡を取っていただくことはできますか?」 | 東海地方のニュース【CBC news】 | CBC web”. 《CBCニュース》 (일본어). 2024년 9월 12일. 2024년 10월 10일에 확인함. 
  4. “自民党派閥の政治資金問題”. 日本経済新聞. 2024년 10월 11일에 확인함. 
  5. “政治資金、パーティー頼み 規制強化で団体献金7分の1”. 《日本経済新聞》 (일본어). 2023년 12월 16일. 2024년 10월 10일에 확인함. 
  6. “野党4党の政治資金規制の改革案が出揃う…パーティー巡り見解に濃淡”. 《読売新聞オンライン》 (일본어). 2024년 1월 29일. 2024년 10월 10일에 확인함. 
  7. “自民 薗浦衆院議員が議員辞職 検察は近く略式起訴へ”. NHK. 2022년 12월 21일. 2022년 12월 21일에 원본 문서에서 보존된 문서. 2022년 12월 21일에 확인함. 
  8. “安倍派、3パターンで裏金化 ノルマ超過分、議員側と調整か”. 共同通信(東京新聞). 2023년 12월 22일. 2023년 12월 23일에 확인함. 
  9. “安倍派 参院選の年は改選参院議員に全額キックバックか”. NHK. 2023년 12월 25일. 2023년 12월 25일에 확인함. 
  10. “時事通信社 Facebook 2020年8月6日”. 2023년 12월 28일에 확인함. 
  11. “安倍派 複数議員側 パーティー収入約1億円 派閥側に納入せずか”. NHK. 2023년 12월 31일. 2023년 12월 31일에 확인함. 
  12. “約1億円 派閥側に納入せず 自民 二階派「不記載」計2億円超か”. NHK. 2024년 1월 11일. 2024년 1월 11일에 확인함. 
  13. “岸田派の元会計責任者を立件へ 二階氏秘書も裏金3千万円で立件方針”. 朝日新聞. 2024년 1월 18일. 2024년 1월 21일에 확인함. 
  14. “安倍派 二階派の事務所を強制捜査 東京地検特捜部”. NHK. 2023년 12월 19일. 2023년 12월 19일에 확인함. 
  15. “社説 安倍・二階派家宅捜索 自民に自浄能力はあるのか”. 《中國新聞デジタル》. 2023년 12월 20일. 2023년 12월 21일에 확인함. 
  16. 茂木派、政治団体の届け出を取り下げへ 政策集団として存続方針 - 毎日新聞 2024年4月17日
  17. “自民 池田佳隆議員を逮捕 政治資金規正法違反の疑い 東京地検”. 《NHK WEB NEWS》 (日本放送協会). 2024년 1월 7일. 2024년 1월 7일에 확인함. 
  18. “【速報】池田佳隆衆院議員を自民党から除名 茂木幹事長「大変遺憾」”. 《TBS NEWS DIG》 (TBS). 2024년 1월 7일. 2024년 1월 7일에 확인함. 
  19. “自民 大野泰正議員と谷川弥一議員が離党 政治資金問題で”. NHK. 2024년 1월 19일. 2024년 1월 19일에 확인함. 
  20. “谷川氏の議員辞職許可 自民党長崎県連 4月補選「本部と協議」”. 《長崎新聞》 (일본어) (長崎新聞社). 2024년 1월 25일. 2024년 1월 31일에 확인함. 
  21. 谷川元議員、公民権停止3年 罰金100万円の略式命令―パーティー収入事件・東京簡裁 - 時事ドットコム 2024年1月30日
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참고 문헌

세이와 정책연구회 (아베파)
지수회 (니카이파)
헤이세이 연구회 (모테기파)
지공회 (아소파)
굉지회 (기시다파)
기타
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