소비자청(일본어: 消費者庁, 영어: Consumer Affairs Agency)은 일본의 행정기관의 하나이다. 내각부의 외국(外局)이다. 약칭은 CAA.
개요
소비자청은 소비자의 관점에서 정책 전반을 감시하는 조직의 실현을 목표로, 2009년 (헤이세이 21년) 5월에 관련법[1]이 성립하고, 같은 해 9월 1일에 발족했다.
부국제를 채택하고 있지 않고, 심의관 바로 아래에 과가 설치되어있다. 정규 직원이 200명 정도에 머무르게 하기 위해 현장조사와 처분을 하는 소비자안전과는 20~30명 정도 밖에 직원이 확보되지 못했다.[2]. 따라서 수사나 규제 지식과 경험이 풍부한 경찰이나 일본 공정거래위원회의 OB를 비상근직원으로 100명 규모로 고용하고[3], 현장 조사 등에 이들을 적극적으로 투입할 방침을 세웠다.[2].
또한 제3자 기관으로 내각부본부에 소비자위원회가 설치된다. 소비자위원회는 내각부의 심의회등으로 설치되어, 내각총리대신에 의해 임명된 위원 10명 이내로 편성된다. 사무국을 두는 것 외에 필요에 따라 임시위원회위원, 전문위원이 놓인다.
소비자청은 2008년 (2008년) 1월 18일에 총리 후쿠다 야스오가 제169회 국회 (상설국회)에서 실시한 시정방침 연설에서 보여준 '소비자 행정을 통일적, 일원적으로 추진하기 위한 강력한 권한을 가진 새로운 조직'의 구상을 구체화한 행정기관이다.
후쿠다는 "소비자 행정의 사령탑으로, 소비자의 안전, 안심에 관한 문제에 대해 폭넓게 소관하고 소비자의 관점에서 모니터링하는 강력한 권한을 가진 소비자청을 내년도에 출범하고 조속히 사무작업에 착수할 것이다."[4]라고 각 부처에 대한 시정권고 권한을 새로운 기관에 부여할 생각을 밝혔다. 또한 "소비자청 설립은 행정 조직의 비대화를 초래되어서는 안된다. 각 성(부)의 중복이나 시대에 뒤쳐진 조직 정리로 이어져야 한다"[5]는 방침을 표명하고, 소비자청의 직원은 다른 부처에서 대체하여 행정의 비대화를 방지하고 동시에 종적 행정의 폐해 해소와 작은 정부의 실현을 목표로하라고 지시했다.
(중략) 국민에게 새로운 활력을 주고 삶의 질을 높이기 위해 지금까지의 생산자 · 공급자의 입장에서 만들어진 법률, 제도, 심지어는 행정이나 공적 기관을 국민 본위의 것으로 수정해야 합니다. 국민의 안전과 복지를 위해 설치된 관공서나 공공기관이 어떠한 경우에는 오히려 국민에게 해가 되는 경우가 속출하고 있습니다. 나는 이런 모습을 본래의 형태로 되돌리는 데에 최선을 다하고자합니다.
올해를 '생활자나 소비자가 주역이되는 사회'를 향한 시작의 해로 하여, 각 제도를 검토할 것입니다. 현재 진행하고 있는 법률과 제도의 "국민의 눈에 의한 총점검" 이외에 식품표시의 위장문제에 대한 대응 등 각 부처가 종적으로 연결되어 있는 소비자행정을 통일적 · 일원적으로 추진하기 위해 강한 권한을 가진 새로운 조직을 출범시킵니다. 아울러 소비자행정담당대신(장관)을 상설합니다. 새로운 조직은 국민의 의견과 불만의 창구가 되고, 정책에 직결시켜 소비자를 주역으로하는 정부의 키잡이 역할을 할 것입니다. 이미 검토를 시작하였으며, 가능한 조기에 구체적인 모양을 갖출 예정입니다. (중략)
— 후쿠다 야스오 총리의 시정 방침 연설 (2008년 1월 18일)
이렇게 소비자청 설치는 후쿠다 야스오 내각이 추진하는 정책의 하나이며 총리가 수시로 개최하는 소비자 행정 추진 회의(2008년 2월 8일 각의 결정에 의해 설치)에서 조직 · 소관 법령의 내용 등에 대하여 검토되었다. 이 회의는 단장인 사사키 다케시 외 11명의 위원으로 조직되어 회의 서무는 내각관방에 둔 소비자행정일원화 준비실이 이루어져야했다. 회의는 위원 외에 정부 참석자도 있으며, 월2회로 진행됐다.
이 회의는 같은 해 4월 23일 제6차 회의 후 "소비자청(가칭)의 설립을 위해"라는 제목으로 소비자청 소관, 자리매김 등 "6가지 기본방침"이라고 국민본위 행정실현 등 "지켜야 할 3원칙'을 정리한 문서를 발표하고, 같은 해 6월 13일에 최종 보고서인 '소비자 행정 추진회 정리 ~ 소비자 · 생활자의 시점의 행정으로의 전환 ~ "를 발표했다[6]. 후쿠다 내각은 당월 말에 보고서 내용을 바탕으로 한 "기본 계획"을 각의 결정하고, 같은 해 9월 29일 아소 내각이 제170회 국회(임시회)에 "소비자청 설치 법안" 및 관련 법안을 제출했다. 이 국회에서 이 법안은 통과되지 못하고, 회기 말에서 계속 심의되었다.
이 법안은 제171회 국회(상설국회) 중의원 소비자 문제 특별위원회에서 심의됐다. 그 결과 위원회는 소비자위원회를 설치하는 등의 공동 수정안이 제출되어 2009년 (헤이세이 21년) 4월 16일에 공동 수정안을 만장일치로 가결, 다음 17일에는 위원장보고대로 중의원 본회의에서도 공동수정안을 만장일치 통과시켰다. 법안을 송부받은 참의원에서도 소비자문제특별위원회에서 심의되어 동년 5월 28일에위원회의 만장일치로 가결, 다음 29일에는 참의원 본회의에서 만장일치로 가결 성립했다.
2010년 6월, 소비자청 첫해 실적에 대해, 신고된 소비자 사고 정보의 90%에 대응할 수 없었던 것이 보도되었다. 소비자청 측은 심각한 인력 부족이 원인으로 보고있다[7].
소비자 행정 추진회 정리 개요
본문
소개
소비자 행정의 새로운 조직의 창설은 소비자의 관점에서 진정한 의미에서의 '행정개혁'의 거점
새로운 조직이 강력한 권한과 필요한 인력을 제공하는데, 소비 생활 센터 강화 충실을 전제로 한 긴밀한 전국 네트워크가 조속히 구축될 필요
새로운 조직의 활동의 지속적인 강화에 충실하여 소비자의 목소리를 진지하게 받는 구조가 필수적
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